一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革對法治政府建設工作提出新的要求。今年我區(qū)全面啟動以“三分三改”為核心的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套制度改革。這是一場涉及面廣、敏感度高的深刻變革。在集體建設用地流轉、集體資產處置、股份制經合社設置,以及農房集聚BT建設模式中各方的權利義務等方面,都有許多專業(yè)性強且沒有現成經驗的法律問題,需要我們去研究、去破題。
二是功能區(qū)設置對法治政府建設工作提出新的要求。目前,我區(qū)新設的7街1鎮(zhèn)(8個功能區(qū))的各項工作均已到位。調整后,功能區(qū)覆蓋的行政區(qū)域面積、管理的人口數量、承擔的行政職責都要大于原有的街鎮(zhèn),同時隨著執(zhí)法重心的下移,街鎮(zhèn)(功能區(qū))通過統(tǒng)籌基層站所實行綜合執(zhí)法將勢在必行。無論對內還是對外,依法管理、依章辦事已成為街鎮(zhèn)(功能區(qū))行政首長必須考慮的首要問題。
三是政府機構改革對法治政府建設工作提出新的要求。去年底,市里將區(qū)城管與執(zhí)法局列為區(qū)政府下屬的主管城市管理和行使相對集中行政處罰權的部門,將“8+1”職能下放到區(qū)城管與執(zhí)法局,并組建區(qū)住建局與征收辦,社保和藥監(jiān)部門劃歸區(qū)政府管理,依法處理城市建設各種矛盾的壓力進一步加大。同時,新一輪政府機構改革也將即日啟動,建立更加健全完善的運行機制和管理制度,以適應法治政府建設和大投入大建設大發(fā)展的需要。四是繁重的考核任務對法治政府建設工作提出了新的要求。自2008年開展法治政府建設考核以來,法治政府建設考核制度日趨完善,法治政府建設指標體系逐步建立。今年,市里印發(fā)的《溫州市法治政府建設指標體系(試行)及2011年度考核評分標準》62項評分標準全方位覆蓋到政府法治政府建設的各項任務。五是與時劇增的行政復議案件數量對法治政府建設工作提出了新的要求。截止目前,區(qū)政府已受理29件行政復議案件,較去年同期,增長了55%,這既有區(qū)政府所屬部門和職權增加的原因,又反映了公民法制意識的增強,從側面反映出社會大轉型時期,民眾焦慮情緒的增強,這對依法行政能力建設和民生訴求的渠道建設也提出新的要求。
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