一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革對法治政府建設(shè)工作提出新的要求。今年我區(qū)全面啟動以“三分三改”為核心的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套制度改革。這是一場涉及面廣、敏感度高的深刻變革。在集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、集體資產(chǎn)處置、股份制經(jīng)合社設(shè)置,以及農(nóng)房集聚BT建設(shè)模式中各方的權(quán)利義務(wù)等方面,都有許多專業(yè)性強且沒有現(xiàn)成經(jīng)驗的法律問題,需要我們?nèi)パ芯俊⑷テ祁}。
二是功能區(qū)設(shè)置對法治政府建設(shè)工作提出新的要求。目前,我區(qū)新設(shè)的7街1鎮(zhèn)(8個功能區(qū))的各項工作均已到位。調(diào)整后,功能區(qū)覆蓋的行政區(qū)域面積、管理的人口數(shù)量、承擔(dān)的行政職責(zé)都要大于原有的街鎮(zhèn),同時隨著執(zhí)法重心的下移,街鎮(zhèn)(功能區(qū))通過統(tǒng)籌基層站所實行綜合執(zhí)法將勢在必行。無論對內(nèi)還是對外,依法管理、依章辦事已成為街鎮(zhèn)(功能區(qū))行政首長必須考慮的首要問題。
三是政府機構(gòu)改革對法治政府建設(shè)工作提出新的要求。去年底,市里將區(qū)城管與執(zhí)法局列為區(qū)政府下屬的主管城市管理和行使相對集中行政處罰權(quán)的部門,將“8+1”職能下放到區(qū)城管與執(zhí)法局,并組建區(qū)住建局與征收辦,社保和藥監(jiān)部門劃歸區(qū)政府管理,依法處理城市建設(shè)各種矛盾的壓力進(jìn)一步加大。同時,新一輪政府機構(gòu)改革也將即日啟動,建立更加健全完善的運行機制和管理制度,以適應(yīng)法治政府建設(shè)和大投入大建設(shè)大發(fā)展的需要。四是繁重的考核任務(wù)對法治政府建設(shè)工作提出了新的要求。自2008年開展法治政府建設(shè)考核以來,法治政府建設(shè)考核制度日趨完善,法治政府建設(shè)指標(biāo)體系逐步建立。今年,市里印發(fā)的《溫州市法治政府建設(shè)指標(biāo)體系(試行)及2011年度考核評分標(biāo)準(zhǔn)》62項評分標(biāo)準(zhǔn)全方位覆蓋到政府法治政府建設(shè)的各項任務(wù)。五是與時劇增的行政復(fù)議案件數(shù)量對法治政府建設(shè)工作提出了新的要求。截止目前,區(qū)政府已受理29件行政復(fù)議案件,較去年同期,增長了55%,這既有區(qū)政府所屬部門和職權(quán)增加的原因,又反映了公民法制意識的增強,從側(cè)面反映出社會大轉(zhuǎn)型時期,民眾焦慮情緒的增強,這對依法行政能力建設(shè)和民生訴求的渠道建設(shè)也提出新的要求。
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