胡鈞（1928.12.7-）山東省煙臺(tái)人，中共黨員，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院榮譽(yù)一級(jí)教授教授、博士生導(dǎo)師、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、馬克思主義理論家。

編者按：本文摘自《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)論》，由宣講家網(wǎng)站編輯校對(duì)，供理論愛好者學(xué)習(xí)參考，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源宣講家網(wǎng)416w.cn。

原標(biāo)題：正確認(rèn)識(shí)政府作用和市場(chǎng)作用的關(guān)系

十八屆三中全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)指出"經(jīng)濟(jì)體制改革，核心問題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律。"這里全面地指明了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制實(shí)質(zhì)和內(nèi)容，表明社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制包含兩個(gè)不同方面:社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既要堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度和發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，又要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，把這兩個(gè)方面有機(jī)地結(jié)合起來，更大程度上提高資源配置效率，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，具體體現(xiàn)在政府作用與市場(chǎng)作用的結(jié)合關(guān)系上。由于社會(huì)制度不同，政府性質(zhì)、作用不同，市場(chǎng)的地位、市場(chǎng)主體的構(gòu)成不同，政府與市場(chǎng)的關(guān)系也就不同。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下，政府不再是資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治工具，為資本家企業(yè)主追逐利潤(rùn)服務(wù)，社會(huì)主義國(guó)家的中央政府是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的全體社會(huì)成員整體利益的代表，它一切活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)只能是以人為本、最大限度地滿足全體社會(huì)成員不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要和他們的全面發(fā)展，為了滿足其所必需的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面高速可持續(xù)的發(fā)展。社會(huì)制度的本質(zhì)區(qū)別決定的政府性質(zhì)和市場(chǎng)主體構(gòu)成的差別，決定著不同社會(huì)中政府與市場(chǎng)二者的地位和關(guān)系不同。

很明顯，不存在抽象的、一般的政府與市場(chǎng)的關(guān)系，不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度下有不同的政府與市場(chǎng)關(guān)系。當(dāng)然，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行角度看，政府對(duì)市場(chǎng)的作用也有共同的方面，譬如通過宏觀調(diào)控保持經(jīng)濟(jì)總量平衡、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展等;但從本質(zhì)上看，生產(chǎn)資料公有制決定了社會(huì)主義國(guó)家的中央政府具有資本主義國(guó)家的政府所沒有的、由社會(huì)主義制度所賦予的更多方面的特有的作用和職能，這主要包括制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，并通過各種手段引導(dǎo)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)政府的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。在資本主義社會(huì)里，沒有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)的制定，那是由自發(fā)的市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)所決定，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上只起輔助性作用，其任務(wù)是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、創(chuàng)建正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以保證各個(gè)私人市場(chǎng)主體盈利目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

所以，從研究方法上說，應(yīng)避免抽象地探討政府與市場(chǎng)的關(guān)系，應(yīng)從現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度出發(fā)，弄清該社會(huì)制度的所有制關(guān)系和它的生產(chǎn)的根本目的，以及由此了解在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下政府機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各自的本質(zhì)和特征。