今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢可以更好地說明這一問題。30多年的改革實(shí)踐一再表明，改革需要有適當(dāng)?shù)纳鐣h(huán)境，需要在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定合理增長的條件下持續(xù)有效地推進(jìn)，才會成為發(fā)展的動力。如果一項(xiàng)改革舉措不能最終落到經(jīng)濟(jì)的增長上，其合理性將難以令人信服，改革也會遇到阻力。

最近外國有人說，中國政府曾承諾讓市場力量在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更具決定性作用，而當(dāng)前的環(huán)境從某種程度上成為檢驗(yàn)中央政府這一承諾的試金石。今年前兩個月，我國宏觀數(shù)據(jù)和行業(yè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)了下滑。2014年一二月份中國規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長率為5年來最低，有幾個行業(yè)利潤總額同比下降。全國小型微型企業(yè)的46.84%反映市場需求不足，產(chǎn)品銷售困難。新公布的3月中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)PMI結(jié)束三連降，較上月小有回升，但總趨勢未能得到根本改善。這期間雖然經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了改善，但不能忽視當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增強(qiáng)、實(shí)體企業(yè)經(jīng)營壓力很大的現(xiàn)實(shí)。處于這種宏觀境遇下，強(qiáng)調(diào)激發(fā)微觀主體市場活力難以立見成效。現(xiàn)實(shí)要求必須發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的重大作用。

李克強(qiáng)總理近日在部分省市經(jīng)濟(jì)形勢座談會的講話中指出，在這種情況下，"既要保持定力，又要主動作為"。政府必須加強(qiáng)調(diào)控，出臺有力措施穩(wěn)定增長，防止出現(xiàn)大起大落。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可能都是一馬平川，出現(xiàn)一定波動是必然的、難免的，走路總是兩條腿一前一后。關(guān)鍵在于發(fā)揮政府對經(jīng)濟(jì)的及時的預(yù)調(diào)、微調(diào)，防止過度波動。這正是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)越性所在。

今年4月2日召開的國務(wù)院常務(wù)會議針對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢提出一系列政策措施體現(xiàn)出中央政府的宏觀調(diào)控思路。通過更大規(guī)模棚改緩和房地產(chǎn)投資大幅回落趨勢，加快鐵路尤其是中西部鐵路建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，其中國家投資近80%投向中西部地區(qū)，確保鐵路投資穩(wěn)定增長和鐵路建設(shè)加快推進(jìn)。加快鐵路建設(shè)是重中之重，進(jìn)一步優(yōu)化"十二五"規(guī)劃目標(biāo)，加大規(guī)劃實(shí)施力度。這一切表明，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的潛在風(fēng)險不僅可以有效防范，一旦顯現(xiàn)，依靠政府的及時有力的宏觀調(diào)控完全有能力加以化解。應(yīng)當(dāng)避免的是排斥中央政府在資源配置上發(fā)揮重大作用思想的干擾。

習(xí)近平在今年元旦人民日報上發(fā)表文章《切實(shí)把思維統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來》，指出"要處理好活力和有序的關(guān)系，社會發(fā)展需要充滿活力，但這種活力又必須是有序活動的。死水一潭不行，暗流洶涌也不行。"通過不斷改革創(chuàng)新，使中國特色社會主義在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力和增強(qiáng)活力、促進(jìn)人的全面發(fā)展上比資本主義制度更有效率，更能激發(fā)全體人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，更能為社會發(fā)展提供有利條件，更能在競爭中贏得比較優(yōu)勢，把中國特色社會主義制度的優(yōu)越性充分體現(xiàn)出來。"我們應(yīng)當(dāng)依據(jù)這一指導(dǎo)思想實(shí)事求是地研究怎樣正確處理政府和市場的關(guān)系，努力形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。