另外一個(gè)方面，“城市病”又確實(shí)是大城市的通病。在城市快速發(fā)展過程當(dāng)中，我們看看全球的狀況，它確實(shí)有一個(gè)特征，就是人口向大城市集中。相對(duì)于中小城市，大城市的發(fā)展條件更好，更容易集中優(yōu)質(zhì)資源。那么在市場經(jīng)濟(jì)條件下，只要各種資源集聚起來，它所產(chǎn)生的效益大于它所要付出的或者是承擔(dān)的成本，我們叫增長成本，也就是集聚所產(chǎn)生的凈收益大于零的話，那么大城市的規(guī)模就會(huì)不斷地?cái)U(kuò)大，這是有其合理性和必要性的，資源要素向大城市集中。這種擴(kuò)張通常是在市場主體沒有考慮到集聚所產(chǎn)生的負(fù)面效果的情況下發(fā)生的，按經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語來講，叫做市場主體沒有考慮它的外部性問題。我們分析大城市發(fā)展的機(jī)理就發(fā)現(xiàn)，它容易產(chǎn)生“城市病”，根源就在于它的資源要素聚集到大城市，它的效益高。而市場主體沒有考慮，你只想去掙錢了，只考慮效益問題，沒有考慮外部性的問題。當(dāng)外部性集中到一定程度的時(shí)候，在整體上就是“城市病”。

我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，大城市也沒有擺脫這種客觀過程的影響。2013年中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上有這么一段話，“不少城市交通擁堵、空氣污濁、垃圾圍城等‘城市病’問題日漸突出。”是講這個(gè)問題，有個(gè)定性的描述?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》在分析我國城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀時(shí)也講到，在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中存在一些必須高度重視并著力解決的突出矛盾和問題，其中之一就是城市管理服務(wù)水平不高，“城市病”問題日益突出。在這個(gè)綱要文件里正式說了我們有“城市病”，而且“城市病”問題在一些城市還日益突出。

我們講“城市病”，哪些是“城市病”？國務(wù)院發(fā)展研究中心的高層研究報(bào)告認(rèn)為這四個(gè)方面是比較典型的“城市病”：人口擁擠、交通擁堵、環(huán)境污染、住房困難。這四類“城市病”，大家都有切身體會(huì)，在北京表現(xiàn)的比較突出。面對(duì)這樣的“城市病”怎么辦？第一，要客觀的承認(rèn)我們發(fā)展到這個(gè)階段，的確“城市病”比較突出。第二，要正確對(duì)待。第三，下決心去解決。說到這個(gè)地方，我想跟大家匯報(bào)一下我個(gè)人的思想，怎么對(duì)待的問題。北京發(fā)展到現(xiàn)在這個(gè)階段，長期快速發(fā)展中積累的矛盾和問題集中表現(xiàn)出來。這些問題，客觀地講，都是發(fā)展中的問題，是成長中的煩惱，我們要用歷史唯物主義的思想觀點(diǎn)來認(rèn)識(shí)和分析，不能只是簡單的、機(jī)械的給予評(píng)論。在城市幾十年快速發(fā)展過程當(dāng)中，要完全保證各個(gè)方面全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，這很難。

現(xiàn)在來看，付出了一些代價(jià)，交了一些學(xué)費(fèi)；歷史的看，我個(gè)人認(rèn)為也是難以避免的。這是長期積累的問題，到現(xiàn)在集中表現(xiàn)出來了，這些問題都不是哪幾年、哪個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期形成的，它是長期積累形成的，到現(xiàn)在集中表現(xiàn)出來了，就是“城市病”。我們城市整體規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)是2020年人均GDP達(dá)到1萬美元，可是我們2010年全市人均GDP就已經(jīng)到了1萬美元，就發(fā)展指標(biāo)來說，我們已經(jīng)提前10年實(shí)現(xiàn)了?？焖侔l(fā)展過程當(dāng)中，可能有些方面要付出一些代價(jià)，這些代價(jià)歷史的積累起來，就表現(xiàn)為今天所講的“城市病”的某些方面。代價(jià)和學(xué)費(fèi)對(duì)于我們今天做好工作來講也是寶貴的財(cái)富，正是因?yàn)橛辛诉@些東西，有了這些歷史的發(fā)展過程，才使得今天的我們變得更加聰明。我在這兒講破解“城市病”，只有回顧歷史才能看清楚發(fā)展的軌跡，才能找到發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和不足。所以我們特別需要的是要從這個(gè)當(dāng)中來深化認(rèn)識(shí)、把握規(guī)律，沉下心來搞清楚每個(gè)問題的成因，搞清楚每個(gè)問題之間、局部與整體之間的相互關(guān)系，不懈怠、不急躁，“城市病”不是一天形成的，解決“城市病”也非一天兩天的事。充滿信心，腳踏實(shí)地的擔(dān)當(dāng)起解決問題的責(zé)任，讓首都科學(xué)發(fā)展的道路走得更加順暢。這是我想講的第一個(gè)問題，“城市病”是大城市發(fā)展到一定階段的通病，中外大城市概莫能外。