二、治理“城市病”要控制人口

第二，我想?yún)R報(bào)的是治理“城市病”要控制人口。剛才從我匯報(bào)的一些概念或者有關(guān)方面的研究成果當(dāng)中，可能大家能夠聽(tīng)得出來(lái)。我們講“城市病”，你給下個(gè)定義，什么叫“城市病”？“城市病”在我們現(xiàn)階段具體來(lái)說(shuō)分為四類(lèi)：人口、交通、環(huán)境、住房問(wèn)題。一般將“城市病”定義為人口及相關(guān)發(fā)展要素向大城市過(guò)度集聚而引發(fā)的一系列社會(huì)管理和公共服務(wù)問(wèn)題的統(tǒng)稱(chēng)。前提條件是人口及相關(guān)發(fā)展要素向大城市過(guò)度聚集，聚多了而引發(fā)的這些社會(huì)管理和公共服務(wù)方面問(wèn)題的統(tǒng)稱(chēng)。

我看了很多研究的成果，從分析“城市病”來(lái)看，都是人口聚集過(guò)多。我們北京發(fā)展面臨的最突出的問(wèn)題也是人口過(guò)快增長(zhǎng)。2013年全市常住人口2114.8萬(wàn)人，與2000年相比增加了751.2萬(wàn)，年均增長(zhǎng)3.4%。750多萬(wàn)是一個(gè)什么概念？就是一個(gè)特大型城市的人口，13年時(shí)間增加的人口比很多國(guó)家的人口還多，比如說(shuō)新西蘭，2013年它的人口才447萬(wàn)人。人口過(guò)快增加，必然伴隨著對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的巨大需求，人來(lái)了要住房子，要出行，要有就業(yè)機(jī)會(huì)，也要消費(fèi)。 人口增加了，要生活的舒適，那么背后是公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的配套。當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給增長(zhǎng)速度趕不上人口增長(zhǎng)的速度時(shí)，城市運(yùn)行當(dāng)中各種緊運(yùn)行、緊平衡的狀態(tài)就會(huì)被強(qiáng)化。人來(lái)的速度增長(zhǎng)過(guò)快，房子蓋不上，住房問(wèn)題就變得越來(lái)越突出，就會(huì)被強(qiáng)化?？赡芫蜁?huì)出現(xiàn)地鐵擁擠的狀況、違法建設(shè)禁不住以及群租、蟻?zhàn)?、城市邊緣群體等許多的社會(huì)問(wèn)題?；A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)增長(zhǎng)能力趕不上人口增長(zhǎng)速度的時(shí)候，各種“城市病”就會(huì)被強(qiáng)化，城市就感到越來(lái)越擠、越來(lái)越吵、越來(lái)越堵，就是這個(gè)原因。

這些年來(lái)，北京建了那么多地鐵，蓋了那么多房子，修了那么多條道路、醫(yī)院、學(xué)校，可是到現(xiàn)在，交通、環(huán)境、住房和公共服務(wù)方面的問(wèn)題還是非常突出。這就促使我們?nèi)ハ胧裁丛蛟斐傻?？我個(gè)人體會(huì)就是人口多，增長(zhǎng)太快。我們建設(shè)速度、治理速度趕不上人口增長(zhǎng)的速度，很多方面也就打了一個(gè)平手。我曾經(jīng)和我們市政府委辦局的負(fù)責(zé)同志交流，他們都覺(jué)得挺辛苦的，工作力度很大，抓得很緊，但是總覺(jué)得這方面的工作打了一個(gè)平手，沒(méi)有繼續(xù)惡化，也沒(méi)有根本的或者明顯的好轉(zhuǎn)，是這么一個(gè)狀況。