二、治理“城市病”要控制人口

第二，我想?yún)R報的是治理“城市病”要控制人口。剛才從我匯報的一些概念或者有關(guān)方面的研究成果當中，可能大家能夠聽得出來。我們講“城市病”，你給下個定義，什么叫“城市病”？“城市病”在我們現(xiàn)階段具體來說分為四類：人口、交通、環(huán)境、住房問題。一般將“城市病”定義為人口及相關(guān)發(fā)展要素向大城市過度集聚而引發(fā)的一系列社會管理和公共服務(wù)問題的統(tǒng)稱。前提條件是人口及相關(guān)發(fā)展要素向大城市過度聚集，聚多了而引發(fā)的這些社會管理和公共服務(wù)方面問題的統(tǒng)稱。

我看了很多研究的成果，從分析“城市病”來看，都是人口聚集過多。我們北京發(fā)展面臨的最突出的問題也是人口過快增長。2013年全市常住人口2114.8萬人，與2000年相比增加了751.2萬，年均增長3.4%。750多萬是一個什么概念？就是一個特大型城市的人口，13年時間增加的人口比很多國家的人口還多，比如說新西蘭，2013年它的人口才447萬人。人口過快增加，必然伴隨著對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的巨大需求，人來了要住房子，要出行，要有就業(yè)機會，也要消費。 人口增加了，要生活的舒適，那么背后是公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的配套。當基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給增長速度趕不上人口增長的速度時，城市運行當中各種緊運行、緊平衡的狀態(tài)就會被強化。人來的速度增長過快，房子蓋不上，住房問題就變得越來越突出，就會被強化?？赡芫蜁霈F(xiàn)地鐵擁擠的狀況、違法建設(shè)禁不住以及群租、蟻族、城市邊緣群體等許多的社會問題?；A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)增長能力趕不上人口增長速度的時候，各種“城市病”就會被強化，城市就感到越來越擠、越來越吵、越來越堵，就是這個原因。

這些年來，北京建了那么多地鐵，蓋了那么多房子，修了那么多條道路、醫(yī)院、學(xué)校，可是到現(xiàn)在，交通、環(huán)境、住房和公共服務(wù)方面的問題還是非常突出。這就促使我們?nèi)ハ胧裁丛蛟斐傻?？我個人體會就是人口多，增長太快。我們建設(shè)速度、治理速度趕不上人口增長的速度，很多方面也就打了一個平手。我曾經(jīng)和我們市政府委辦局的負責同志交流，他們都覺得挺辛苦的，工作力度很大，抓得很緊，但是總覺得這方面的工作打了一個平手，沒有繼續(xù)惡化，也沒有根本的或者明顯的好轉(zhuǎn)，是這么一個狀況。