周立云，北京市政府副秘書長、市政府研究室主任。

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近年來，北京打響破解“城市病”的攻堅(jiān)戰(zhàn)。大氣污染、垃圾污水、環(huán)境臟亂、違法建設(shè)等各方面問題的治理工作都取得了明顯的成效。與此同時(shí)，北京發(fā)展到現(xiàn)在這個(gè)階段，面臨人口資源環(huán)境的矛盾更加突出。特別是2013年1月份和今年2月份連續(xù)的霧霾天氣出現(xiàn)以后，引發(fā)各方面對(duì)治理“城市病”的廣泛關(guān)注，也使破解“城市病”成為熱度很高的話題。今年2月25號(hào)、26號(hào)，習(xí)近平總書記視察北京，召開座談會(huì)，并發(fā)表重要講話。總書記講北京從新中國成立之初一個(gè)陳舊的古都發(fā)展成為現(xiàn)代化國際大都市，真是滄桑劇變，但不斷發(fā)展的北京也面臨一些揪心的問題，總書記講包括人口過多、交通擁堵、房價(jià)高漲，也包括十分嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，由于長期開發(fā)建設(shè)，北京自然生態(tài)系統(tǒng)已處于退化狀態(tài)，資源環(huán)境已處于超負(fù)荷狀態(tài)，從一定意義上講，北京已經(jīng)患上了相當(dāng)程度的“城市病”?？倳涍€講，他一直在思考怎樣對(duì)北京進(jìn)行治理，怎樣建立特大城市可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。明確要求必須下決心動(dòng)手治理，不把難題都留給后人?？倳浀闹匾v話明確了新時(shí)期首都發(fā)展和城市建設(shè)的指導(dǎo)思想，是我們做好各方面工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。市委市政府深入學(xué)習(xí)，全面部署，書記、市長帶隊(duì)開展了系統(tǒng)地調(diào)研，進(jìn)一步來探索工作的思路、實(shí)施的方案和工作舉措。全市的工作也更加聚焦于治理大氣污染等“城市病”，以此來努力提高我們城市發(fā)展的質(zhì)量。

一、“城市病”是大城市發(fā)展到一定階段的通病

我今天利用這個(gè)機(jī)會(huì)，就破解“城市病”的問題跟大家交流一些學(xué)習(xí)體會(huì)。我想講這么幾方面的體會(huì)。第一，“城市病”是大城市一定發(fā)展階段的通病。以前我們?cè)诜治龀鞘邪l(fā)展面臨的矛盾和問題時(shí)，一般不用“城市病”這個(gè)概念。這或許多多少少認(rèn)為“城市病”是屬于資本主義社會(huì)的城市，而我們社會(huì)主義國家的城市不可能得“病”，但是客觀地來講，從世界各大城市發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀來說，早期的“城市病”主要出現(xiàn)在歐美、日本等發(fā)達(dá)國家的城市，像倫敦、東京、紐約、洛杉磯等這些城市都曾經(jīng)出現(xiàn)過不同程度的“城市病”。發(fā)展中國家進(jìn)入工業(yè)快速發(fā)展階段以后，一些城市像圣保羅、里約熱內(nèi)盧、孟買、墨西哥城等，都是由于城市人口迅速集聚，形成了貧民窟等一些積重難返的問題。發(fā)展中國家的一些城市，這些問題至今表現(xiàn)還是比較突出的。這些“大城市病”的問題，我們深入思考就會(huì)發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上它是一個(gè)農(nóng)村問題，它是一個(gè)制度問題，再往深處看，又是社會(huì)財(cái)富的分配問題，以及社會(huì)福利未能普及到全民的問題。這是一個(gè)方面。