所以他最后所能做的就是派出警察一夜之間搗毀占領(lǐng)華爾街活動(dòng)指揮部，抓回了200多名參加抗?fàn)幓顒?dòng)的民眾，可謂又兇又狠充滿血腥味，但對(duì)此同樣為金融寡頭控制的美國(guó)主流媒體，卻輕描淡寫甚至視而不見(jiàn)。而差不多前后，同樣的國(guó)內(nèi)民眾抗議發(fā)生在利比亞，發(fā)生在敘利亞，你看美國(guó)主流媒體那個(gè)興奮勁，添油加醋，大肆渲染，什么人權(quán)災(zāi)難，人道主義危機(jī)，呼吁美國(guó)政府派兵保護(hù)利比亞，保護(hù)敘利亞平民，這就是他們的公平正義。所做的這些是打著公平正義的旗號(hào)，但結(jié)果毫無(wú)公平正義可言。薩達(dá)姆死了，但到今天沒(méi)有找到大規(guī)模殺傷性武器，今天的伊拉克天天爆炸、襲擊，教派沖突，卡扎菲死了利比亞人民幸福了嗎？如今遍地廢墟，重建遙遙無(wú)期。穆巴拉克被趕下臺(tái)了，帶來(lái)了埃及的公正與和諧了嗎？如今血流成河、游行示威天天不斷，這就是美國(guó)對(duì)外輸出的公正觀念、自由觀念、民主觀念。

你就說(shuō)在美國(guó)國(guó)內(nèi)，針對(duì)大多數(shù)民眾的公平正義，真正落實(shí)下來(lái)，又何其艱難。早在1912年美國(guó)第26屆總統(tǒng)西奧多羅斯福，就提出了建立全民醫(yī)保體系的構(gòu)想，上世紀(jì)90年代克林頓主政期間，推出了醫(yī)改一攬子計(jì)劃，試圖建立國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)體系，但是這一計(jì)劃剛一提出，就遭到富有的健康保險(xiǎn)公司，富有的醫(yī)生和醫(yī)院的強(qiáng)烈反對(duì)，最后克林頓的醫(yī)改計(jì)劃胎死腹中。到2009年奧巴馬上臺(tái)后，繼續(xù)力推醫(yī)改，但由于各利益集團(tuán)意見(jiàn)不一，奧巴馬的醫(yī)改之路也異常艱辛。一直到2010年3月，經(jīng)過(guò)多次折中修改，美國(guó)眾醫(yī)院才以219票對(duì)212票，批準(zhǔn)了這一方案，而此前美國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家中唯一沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)療保障的國(guó)家。而經(jīng)濟(jì)文化要落后很多的中國(guó)，我們經(jīng)過(guò)新一輪的醫(yī)改，到2010年9月底，中國(guó)基本的醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)覆蓋12.95億人口，覆蓋面超過(guò)95%。

社會(huì)主義的公正理念，吸收借鑒了資本主義創(chuàng)作的文明成果，但是又和資本主義的公正理念有著本質(zhì)區(qū)別。由于在社會(huì)主義條件下實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料公有制，實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，公正才真正成為了社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求，公正才真正有條件得以實(shí)現(xiàn)。

比如在經(jīng)濟(jì)上社會(huì)主義是在階級(jí)平等的基礎(chǔ)上發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)共同富裕，以保證社會(huì)利益分配的起點(diǎn)公正和結(jié)果公正。在政治上堅(jiān)持人民民主，使人民群眾共同參與和管理國(guó)家事務(wù)，以保證政治公正和法律公正。我們?cè)试S一部分人一部分地區(qū)先富起來(lái)，但先富不是目的，先富帶動(dòng)后富最終實(shí)現(xiàn)共同富裕才是社會(huì)主義的本質(zhì)和目的。由鄧小平在1992年南方談話中的說(shuō)法，如果富的愈來(lái)愈富，窮的愈來(lái)愈窮，兩極分化就會(huì)產(chǎn)生，而社會(huì)主義制度就應(yīng)該而且能夠避免兩極分化，解決的方法之一就是先富起來(lái)的地區(qū)多交點(diǎn)利稅，支持貧困地區(qū)的發(fā)展，可以設(shè)想，到本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候就要突出的提出和解決這個(gè)問(wèn)題。這是鄧小平在1992年提出的說(shuō)法，說(shuō)到本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要解決兩極分化問(wèn)題了。

要怎么解決，比如當(dāng)前，我們?cè)诰S護(hù)社會(huì)公平正義方面已經(jīng)做了大量工作，一方面正如十六大報(bào)告提出的，要放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民。這體現(xiàn)的是公平，在機(jī)會(huì)、規(guī)則、權(quán)利上的不偏不倚。而另一方面，比如說(shuō)十七大報(bào)告提出，要保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，而十八大報(bào)告又加了一句，增加低收入者收入，十八屆三中全會(huì)公報(bào)中又加了一個(gè)，清理規(guī)范隱性收入。對(duì)現(xiàn)在收入狀況的調(diào)節(jié)這體現(xiàn)的是正義，我們?cè)试S有高收入，但高收入一定要合法，非法的要堅(jiān)決取締，你就算合法的高收入也要進(jìn)行調(diào)節(jié)，目的是社會(huì)的公正。

所以現(xiàn)在我們對(duì)于規(guī)范收入秩序的規(guī)范表述，就是十八屆三中全會(huì)決定中的說(shuō)法了，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。

為了規(guī)范收入分配秩序，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，近年來(lái)國(guó)家通過(guò)一系列再分配政策和措施，努力縮小收入分配差距。比如我們把個(gè)人所得稅起征點(diǎn)從800元調(diào)到2000元，從2000元調(diào)到3500元。全面取消農(nóng)業(yè)稅，給農(nóng)民發(fā)放住房補(bǔ)貼。確定最低工資制度，連續(xù)上調(diào)基本養(yǎng)老金。加強(qiáng)對(duì)國(guó)企高管的薪酬管理，與此同時(shí)初步建立了比較全面的社會(huì)保障體系，我們的基本醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)全覆蓋。

這都是為了實(shí)現(xiàn)公正這一價(jià)值理念，所以社會(huì)主義的公正絕不是訴諸于抽象的自由和權(quán)利，而是體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的方方面面，惠及到社會(huì)主義國(guó)家的每一個(gè)公民。我們?cè)谏鐣?huì)主義條件下講的公正，起碼包括兩層含義，一是程序上的公平正義，二是結(jié)果上的公平正義，僅有程序上的公平正義是不夠的，因?yàn)楸M管程序公正可以為人們提供起點(diǎn)和程序上的公平，但由于每個(gè)人的先天稟賦不同，加上競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中的主客觀因素，逐漸又會(huì)形成結(jié)果上的不公平。所以社會(huì)主義的公平正義，必須是程序公平正義和結(jié)果公平正義的有機(jī)統(tǒng)一。當(dāng)然我們也承認(rèn)由于我們現(xiàn)在仍處在社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，在社會(huì)上還存在不少有違公平正義的現(xiàn)象和問(wèn)題。比如收入分配差距拉大趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)，教育、醫(yī)療、住房等資源分配還不均等，權(quán)錢交易、潛規(guī)則等腐敗現(xiàn)象依然存在，官二代、富二代與草根階層之間的差距還很顯著。

對(duì)于這些不公正的社會(huì)現(xiàn)狀，如果不采取科學(xué)合理的方式加以調(diào)節(jié)，矛盾就有可能被激化，甚至引起社會(huì)不穩(wěn)定和沖突，所以堅(jiān)持公平正義必須協(xié)調(diào)各方利益。

正如黨的十八大報(bào)告提出，我們必須堅(jiān)持走共同富裕道路，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，我們必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義，加緊建設(shè)對(duì)于保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保障人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。

在當(dāng)代中國(guó)，把公平正義作為社會(huì)層面的價(jià)值取向，用形象的話說(shuō)也就是習(xí)近平在談到中國(guó)夢(mèng)的時(shí)候提出的，讓全體人民能夠共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)于進(jìn)步的機(jī)會(huì)。有夢(mèng)想有機(jī)會(huì)有奮斗，一切美好的東西都能創(chuàng)造出來(lái)。這是我們對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀中公正的理解。

最后，我們要談的是作為社會(huì)主義治國(guó)方略的法治。法治是一種治國(guó)理念、治國(guó)方略，強(qiáng)調(diào)的是法律的權(quán)威性和普遍適用性，其基本內(nèi)涵在于把法律作為治理國(guó)家和社會(huì)的最高準(zhǔn)則，任何人任何機(jī)構(gòu)都不得凌駕于法律之上?，F(xiàn)代意義上的法治起源于西方，是在西方社會(huì)的土壤中培育并發(fā)展起來(lái)的。早在古羅馬時(shí)代亞里士多德就提出，法治包括兩方面的含義：一是已成立的法律獲得普遍的服從，二是大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定的良好的法律。亞里士多德的這段話，可以算得上是對(duì)于法治做出的最早也是最經(jīng)典的界定，凸顯了實(shí)現(xiàn)法治的核心要素：有法可依，有法必依。而且可依必依的法又必須是良法善法，也就是說(shuō)必須是體現(xiàn)了自由平等的法，體現(xiàn)著了公平正義的法。

因?yàn)閬喞锸慷嗟逻€最早比較了法治和人治的優(yōu)點(diǎn)，作為人治就是依人而治，依靠的是掌權(quán)者的智慧和權(quán)威，強(qiáng)調(diào)的是掌權(quán)者的絕對(duì)權(quán)利。而所謂法治，就是依法而治，依靠的是法律的理性和權(quán)威，強(qiáng)調(diào)的是法律在國(guó)家和社會(huì)治理中的至上地位。

現(xiàn)代國(guó)家普遍承認(rèn)，法治是比人治更好的治國(guó)方式。按照亞里士多德的理解，人治容易偏離公正，再偉大的賢人也難以完全摒棄個(gè)人好惡，而法治則體現(xiàn)了理性精神，更能確保公正。法律是由眾人審慎考慮之后制定的，比一個(gè)人或少數(shù)人的意見(jiàn)更具正確性。而且法律具有穩(wěn)定性，而人則容易朝令夕改，故而法律是最優(yōu)良的統(tǒng)治者，這也是亞里士多德的說(shuō)法。

但是我們這里講的法治是治理的治，不同于另外一個(gè)法制，制度的制，有必要對(duì)著兩個(gè)法制做出區(qū)分了。

法制，就制度的制，這個(gè)法制，它是法律制度的簡(jiǎn)稱，屬于法律的體系和構(gòu)架層面。而法治，治理的治，則是依法治理的總原則，總理念，有了法律體系法律構(gòu)架，就不等于實(shí)現(xiàn)了依法治理，雖然有法律制度和法律體系的，可以說(shuō)得上是一個(gè)法制國(guó)家，制度的制，但不一定可以說(shuō)是實(shí)現(xiàn)了依法治理的法治國(guó)家。實(shí)行君主制的近現(xiàn)代國(guó)家，他們也有自己的法律制度，有的還相當(dāng)齊全，但君主和少數(shù)當(dāng)權(quán)者可以凌駕于法律之上，這還稱不上法治國(guó)家。兩個(gè)法制最大的區(qū)別，就是法制，制度上的法制，無(wú)法排除人治的可能性。也就是說(shuō)法律制度有了，但法律制度可能成為人治或?qū)Ｖ频墓ぞ?，兩個(gè)法制內(nèi)涵是不一樣的。

而在中國(guó)2000多年封建社會(huì)的歷史上，我們一直缺少法治的傳統(tǒng)，治理的法治。早在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期以商鞅、韓非為代表的法家，也曾提出過(guò)明確的法治政見(jiàn)，促使邊緣的秦國(guó)富國(guó)強(qiáng)兵、統(tǒng)一華夏，但從本質(zhì)上看法律在專制社會(huì)最終蛻變成了人治的工具。時(shí)至今日，中國(guó)民眾的思想觀念行為方式價(jià)值判斷，仍然存在著濃厚的人治色彩。正如在改革開放之初鄧小平說(shuō)的，說(shuō)舊中國(guó)留給我們的封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法治傳統(tǒng)很少，解放以后我們也沒(méi)有自覺(jué)的系統(tǒng)的建立保障人民民主權(quán)利的各項(xiàng)制度，法治很不完備，也很不受重視。這在改革開放之初，剛從文化大革命走出來(lái)，鄧小平所做出的評(píng)價(jià)。那么在這個(gè)評(píng)價(jià)之后，我們就集中精力制定完備的法律，在全國(guó)，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，在法律面前人人平等。

可以說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民推進(jìn)法治建設(shè)的努力，一刻也沒(méi)有停止過(guò)。我們宣傳這方面的傳統(tǒng)，相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期里又把這個(gè)問(wèn)題給忽視了。改革開放以后，法治建設(shè)成為我們國(guó)家建設(shè)最重要的方面之一了。

在當(dāng)代中國(guó)，把法治作為一種核心價(jià)值理念，就是要在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下制定完善的法律制度，依照法律管理國(guó)家社會(huì)事務(wù)，切實(shí)堅(jiān)持法律面前人人平等，讓遵法守法成為一種良好的社會(huì)風(fēng)氣和自覺(jué)的行為習(xí)慣，讓人們?nèi)罕娫诜ㄖ紊鐣?huì)中享受到公平正義。

具體說(shuō)來(lái)，社會(huì)主義法治理念主要包括這樣5個(gè)方面的內(nèi)容：依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)。其中依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容。

1997年黨的十五大明確提出了依法治國(guó)的基本方略，確定了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)。1999年九屆全國(guó)人大二次會(huì)議，把依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家載入憲法，它依法治國(guó)就是要以憲法和法律作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式。主要包括科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。其中全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。正如習(xí)近平同志在紀(jì)念憲法實(shí)施30周年座談會(huì)上講話所說(shuō)，憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。那我們講實(shí)施憲法的時(shí)候注意區(qū)分一個(gè)概念，憲政，實(shí)施憲法不等于實(shí)施憲政，因?yàn)樵诮裉斓闹袊?guó)憲政這一概念，已經(jīng)被賦予特定的含義，特指西方資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的治理理念、政治模式、制度設(shè)計(jì)，你包括三權(quán)分立、多黨制、普選制、司法獨(dú)立、軍隊(duì)國(guó)家化等內(nèi)容。