[中圖分類號] F123.3； D64[文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2021）02-0032-04

黨的十九屆五中全會指出，“十四五”時期要努力實現(xiàn)“社會文明程度得到新提高，社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強”。在新發(fā)展階段要推動社會文明程度達到新高度，為文化強國和高水平社會建設(shè)規(guī)定了基本標準，使文化建設(shè)和社會建設(shè)在新發(fā)展階段的任務(wù)更加明確，為社會主義現(xiàn)代化國家文化建設(shè)和社會建設(shè)指明了方向。

新發(fā)展階段的重要任務(wù)

充分認識新發(fā)展階段社會發(fā)展的新特點。新發(fā)展階段賦予社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新內(nèi)容。一方面，要在新發(fā)展階段不斷地改善人民生活品質(zhì)，提升社會治理水平，形成社會發(fā)展新格局。在新發(fā)展理念指導(dǎo)下，使共享、綠色、和諧在社會發(fā)展中得以體現(xiàn)。它要求人們把價值觀、世界觀、人生觀、審美觀，通過文化藝術(shù)形式，以文育人，以文化人，融入人們?nèi)粘Ｐ袨?，形成人們自覺認知的社會秩序、社會規(guī)范、社會規(guī)矩；就社會治理而言，它將超出傳統(tǒng)意義上僅僅采用一般的治理手段，把文化與社會治理有機結(jié)合起來，通過文化力量來塑造人們的行為風格和提升做人素質(zhì)。另一方面，更加強調(diào)“人心是最大的政治”這一理念?？茖W技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動，對中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興至關(guān)重要，同時不可輕視人心的作用。這要求每個人都要凈化自己的心靈，同時了解他人的內(nèi)心想法，千方百計把社會成員凝聚起來。凝聚力是社會文明的重要標志。

社會文明是改善人民生活品質(zhì)的重要內(nèi)容。社會文明與改善人民群眾生活品質(zhì)密切相關(guān)。黨的十九屆五中全會提出：“改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平。”這就要求把民生、社會建設(shè)與社會文明程度的提高結(jié)合起來?？陀^方面，人民生活品質(zhì)表現(xiàn)為人們獲得發(fā)展成果狀況：收入、就業(yè)、社會保障、社會福利以及各類公共服務(wù)；主觀方面，表現(xiàn)為人們的獲得感、幸福感、安全感，這些又通過人們的表情、言語、行為展現(xiàn)出社會風貌、文明時尚和行事風格。此外，社會文明是社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)新階段的重大課題，它要求跳出傳統(tǒng)意義上對社會建設(shè)的理解，真正把社會治理建立在精神文明基礎(chǔ)之上。根據(jù)黨的十九屆五中全會提出的系統(tǒng)性觀點，要把社會文明與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)有機結(jié)合起來，把文明行為融入“五位一體”總體布局，使其表現(xiàn)為經(jīng)濟質(zhì)量更高、政治更加民主、文化建設(shè)更有社會效益、社會建設(shè)更有文化內(nèi)涵、生態(tài)文明公眾更積極參與和擁有更大責任心。新發(fā)展階段的社會文明對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有更加重要的意義和更大的影響。

更高程度的社會文明會大大提升社會凝聚力。中華民族深厚的歷史底蘊，通過學習教育和其他各種方式深入人們思想，形成深厚的歷史積淀，表現(xiàn)在人們的言行、生活方式、生產(chǎn)方式中，表現(xiàn)為社會文明。社會文明的培養(yǎng)要基于歷史底蘊，要通過黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史等一系列中華民族的優(yōu)秀歷史、優(yōu)秀文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)的教育，使人民群眾理解中華民族的發(fā)展與追求，使其成為每個社會成員的理想，讓其積淀于人們心中，表現(xiàn)在日常行為中，不斷增強中華民族的強大凝聚力。

文明是社會的素質(zhì)

恩格斯曾指出，文明是社會的素質(zhì)。文明是人類在發(fā)展中創(chuàng)造的生產(chǎn)方式、生活方式，表現(xiàn)為物質(zhì)形態(tài)、精神形態(tài)。人類的各個領(lǐng)域、各個方面、各個群體、每一個體都展示著社會文明。

社會行為是社會文明的具體體現(xiàn)。社會文明表現(xiàn)在人們?nèi)粘Ｉ?、日常交往、社會關(guān)系之中，是實實在在的行為和活動。日常生活中人們的言談舉止、待人接物是歷史、文化生活、經(jīng)濟社會發(fā)展在人們內(nèi)心的積淀和通過行為表現(xiàn)出的各種各樣的活態(tài)文明，這種活態(tài)文明是應(yīng)當關(guān)注的真正意義上的社會文明。人們在文明社會能夠積極創(chuàng)建他們的社區(qū)，使社區(qū)環(huán)境、生態(tài)衛(wèi)生、公共安全、鄰里關(guān)系得到改善，人與人之間和諧、友好、友愛，生活品質(zhì)得到提升，社會矛盾減少；人們通過協(xié)商方式解決日常生活問題，減少沖突，形成文明生活?；鶎尤嗣袢罕姷奈拿魃钍巧鐣拿鞯幕A(chǔ)。提高社會文明程度意味著環(huán)境的人性化水平不斷改善，住宅、公寓、商店等各種活動場所能夠聚集在一起，使人們有機會進行社會交往，開展社會活動，社會生活充滿魅力和活力。社會文明集歷史、經(jīng)濟、文化、生活于一體。高度的社會文明同樣會對不同文化環(huán)境下的人們產(chǎn)生感召力、吸引力、凝聚力，使其擁有獲得感、幸福感、安全感、便利感、溫馨感、舒適感，構(gòu)成國家和民族凝聚力的基礎(chǔ)。

群體文明是社會文明的整體體現(xiàn)。就整個社會精神風貌看，社會文明就是真善美。真，就是真誠對待別人、誠實守信、實事求是、追求真理、腳踏實地；善，就是善待他人、善待自然、關(guān)心社會、與人為善；美，就是熱愛生活、追求品位、追求卓越、崇尚人文。就個體而言，真善美就是真我，表現(xiàn)為個體的坦誠、上進、謙虛、反省、感恩、知足、利他、樂觀、勇敢等行為和心態(tài)。社會文明通過社會建設(shè)和文化建設(shè)在人們內(nèi)心和各個領(lǐng)域培育最基本、最深厚、最深沉、最持久的內(nèi)在力量，既表現(xiàn)為群體、民族、國家的信仰、情感、意志、能力、追求等一系列最深層次的文化要素，又表現(xiàn)為人們的世界觀、人生觀、價值觀、審美觀等一系列最深層次的內(nèi)在取向。這些深層次文化要素最終通過社會規(guī)范、日常行為形成社會力量、感召力、向心力、凝聚力。文明的社會，在宏觀方面讓人們享受到獲得感、幸福感、安全感，在微觀方面使人們感受到便利感、溫馨感、舒適感。這是兩個不同層次的感受，反映了不同發(fā)展階段人民群眾的要求、期待、期盼。如果說在全面建成小康社會階段，人民群眾期待更多獲得感、幸福感、安全感，那么進入建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新階段，人們在滿足更多獲得感、幸福感、安全感的同時，還會期待更多便利感、溫馨感、舒適感。此外，社會文明要向外界展示，展示中國人民在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中形成的精神風貌、文明風尚，讓每個人把內(nèi)心感覺到的獲得感、幸福感、安全感、便利感、溫馨感、舒適感內(nèi)化于心，外化于行，使這些感受成為人們實實在在的社會生活的一部分，形成全社會的凝聚力。

濃郁人文底蘊是社會文明的根基。文明的社會要有發(fā)達的社會科學、人文科學研究。社會科學能夠?qū)嵤虑笫?，用科學方法解釋社會發(fā)展事實，解釋社會發(fā)展道理，告訴人們社會發(fā)展基本規(guī)律、基本情況，使人們對現(xiàn)實社會和未來社會有著清晰的認識，不簡單盲從，在穩(wěn)健和有定力的心態(tài)下從容自如。人文科學把歷史、哲學等人文精神挖掘出來，不斷適應(yīng)新形勢，為社會成員創(chuàng)造濃郁的人文氣息，陶冶道德情操。社會文明程度表現(xiàn)在文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展之中。文化事業(yè)能夠為人們提供讀書、觀賞的便利條件，使人們有機會參與到文化生活中去，在文化活動中增加社會交往、社會交流、信息溝通的機會，培育良好的社會關(guān)系。文化產(chǎn)業(yè)的各種產(chǎn)品和服務(wù)，必須把先進的世界觀、價值觀、人生觀、審美觀通過人民群眾喜聞樂見的藝術(shù)表達形式，融入人們的日常生活，發(fā)揮寓教于樂的作用。文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的發(fā)展不是社會文明的目的，而僅僅是手段。社會建設(shè)也是如此，社會建設(shè)、社會治理的最終目標是要改善人們的生活品質(zhì)，體現(xiàn)在個人生活水平的提高和精神面貌的改善，培養(yǎng)出一代又一代思想端正、精神飽滿、奮發(fā)有為的時代新人。

努力提高社會文明程度

遵循社會發(fā)展規(guī)律。社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展有著不同的規(guī)律，應(yīng)該采取不同的方法。社會文明的根本要求就是要尊重社會發(fā)展規(guī)律，動員社會成員積極參與，推動社會成員承擔起社會責任。社會成員對社會的奉獻以及人和人之間的和諧關(guān)系，構(gòu)成社會治理的社會秩序基礎(chǔ)，是社會文明的重要體現(xiàn)，要把這些作為“十四五”時期社會建設(shè)的基本內(nèi)容，推動社會文明水平的提高。社會文明取決于人們對于社會發(fā)展規(guī)律的認識，社會上人與人之間如何和諧相處，不是經(jīng)濟手段能夠解決的，它需要營造社會所獨有的氛圍。“十四五”時期要進一步提升社會治理水平，必須把文化建設(shè)和社會建設(shè)有機結(jié)合起來，通過文化建設(shè)來夯實社會治理的價值基礎(chǔ)。只有人們心理秩序建立起來，才能夠建立起外在的社會規(guī)范，才能形成人與人之間有序、穩(wěn)定的社會關(guān)系，社會文明程度才能逐步提高。文明的社會要求社會成員學會自我反省與謙虛謹慎，將真善美作為判斷和明確事理的標準，并將其付諸行動。如果全體社會成員都努力這樣行事，達到這樣的基準，社會就能夠從根本上取得進步。同時，社會文明還包含意識形態(tài)各方面要求，必須堅定不移地堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅持文化自信，推動中華文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)造性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進文化。

完善基層社會生活。“微基建”是社會文明的基礎(chǔ)性標志。“十四五”時期，應(yīng)把“微基建”擺在重要位置。經(jīng)過40多年改革開放，我們在道路交通、高樓大廈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了巨大成就，但是在一些微小細節(jié)，比如社區(qū)小型服務(wù)設(shè)施、服務(wù)中心、活動中心等方面仍要加強建設(shè)，以提高人民群眾的生活便利性。綜合服務(wù)中心建設(shè)要把各個部門的體制機制問題解決好，打破各自為政，把文化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、殘疾人服務(wù)等各個方面集中起來，形成更加有效的服務(wù)效能和服務(wù)能力。人力資源的配置。“十四五”時期，公共服務(wù)體系發(fā)展、社會服務(wù)的發(fā)展需要配置大量人力資源?；鶎庸ぷ鞑粌H要有熱情服務(wù)的管理人員，也要有專業(yè)的社會工作人員，基層工作人員相關(guān)制度的制定反映著社會文明水平的高低，因此要真正解決好基層工作人員的工資福利和職業(yè)前景問題，讓他們安心在基層工作，使他們能夠看到職業(yè)的光明前景。

老城區(qū)改造體現(xiàn)著社會文明程度。老城區(qū)改造不僅是一個經(jīng)濟建設(shè)、建筑工程問題，也是社區(qū)建設(shè)問題，要把社區(qū)建設(shè)擺在重要位置，在小區(qū)改造過程中不斷地培育人民群眾的認同感，激發(fā)人民群眾參與公共事務(wù)的積極性，讓社區(qū)成為人民群眾生活的共同體。社會治理工作者對于文化，特別是以價值為導(dǎo)向的文化的各項內(nèi)容要有深刻了解，同樣，文化工作者也要深刻理解文化真正的生命力在于適應(yīng)社會發(fā)展和人民群眾的需要，實現(xiàn)文化的社會效益與經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一。在學科上，社會治理可以分體系，但在實際工作中，特別是在落實“十四五”規(guī)劃建議過程中，社會治理必須把經(jīng)濟建設(shè)、民生保障、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)有機結(jié)合起來，通過人們的行為體現(xiàn)在經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)等領(lǐng)域。

大力發(fā)展志愿服務(wù)。志愿服務(wù)是社會文明的基本要素。文明的社會是利他的社會，每個人都要為他人著想，為身邊的人做力所能及的事，最典型的表現(xiàn)就是志愿服務(wù)，使需要幫助的人們得到幫助，使社會充滿愛心、活力和激情。志愿服務(wù)項目開發(fā)要從人民群眾需求出發(fā)，堅持以人民為中心的志愿服務(wù)發(fā)展理念，開發(fā)人民群眾喜聞樂見的志愿服務(wù)項目，使志愿服務(wù)真正與志愿者注冊結(jié)合起來，形成有效的志愿服務(wù)能力和志愿服務(wù)效能，使志愿服務(wù)真正服務(wù)群眾，成為社會生活中的重要組成部分。

營造天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)文明是人類進入網(wǎng)絡(luò)時代出現(xiàn)的新文化現(xiàn)象，它改變了社會結(jié)構(gòu)，改變了人們的行為和思維方式。人們在互聯(lián)網(wǎng)上進行交易、交往、交流，原來發(fā)生在社會生活中的面對面的交往，以及通過電話、電信、信函等方式的交往方式，現(xiàn)在都可以在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)。維護互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)范性已經(jīng)成為社會文明程度的新內(nèi)容、新指標。在經(jīng)濟領(lǐng)域中，要避免利用互聯(lián)網(wǎng)實施詐騙行為，保持互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的真誠與信任；在社會領(lǐng)域中，要避免利用互聯(lián)網(wǎng)施展暴力行為，保持互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的友好與坦誠，使互聯(lián)網(wǎng)成為人們交流的空間。要培育社會責任意識、社會規(guī)范意識和奉獻精神。人間真情對社會發(fā)展會產(chǎn)生深遠影響，會影響到數(shù)代人的行為模式和思維模式。一個社會只有重視人間真情，才能回歸秩序、活力、尊重、和諧。

支持各地探索提升社會文明程度新路徑。近年來，各地探索“無訟社區(qū)”建設(shè)，這是對社會文明程度提升的積極嘗試。“無訟社區(qū)”使社會問題通過協(xié)商和協(xié)調(diào)方式來解決，最終形成一種和諧的社會關(guān)系，是解決問題的好辦法。“無訟社區(qū)”實際上提出了社會建設(shè)、社會文明的深層次理論問題，那就是最佳的社會治理標準是什么，社會發(fā)展的目的是什么，如何降低社會發(fā)展成本使社會更加美好有序和更充滿活力。美好的社會應(yīng)該是一個治理成本較低的社會，治理成本不斷降低其實也是文明社會的標志之一。

[參考文獻]

[1]習近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》的說明[N].人民日報，2020-11-04.

（作者簡介：丁元竹，中共中央黨校（國家行政學院）督學、社會和生態(tài)文明教研部教授、博士生導(dǎo)師，全國政協(xié)文化文史和學習委員會委員；江汛清，中央團校黨的群眾工作教研部副教授）