第三，財(cái)稅改革。財(cái)稅改革去年也進(jìn)行了一些推進(jìn)，今年繼續(xù)要進(jìn)行規(guī)范、公開(kāi)、透明的預(yù)算制度，把所有政府性收入都納入預(yù)算，實(shí)行全口徑預(yù)算管理。我們以前在政府工作報(bào)告里面也提到過(guò)，把政府所有的收入，包括土地的買賣收入都納入預(yù)算，這個(gè)也講了很多年了，實(shí)行全口徑預(yù)算。另外，各級(jí)政府的預(yù)算和決算都要向社會(huì)公開(kāi)，部門預(yù)算要逐步公開(kāi)到基本支出和項(xiàng)目支出，所有財(cái)政撥款的三公經(jīng)費(fèi)都要公開(kāi)，打造陽(yáng)光財(cái)政。北京市做的很靠前，北京從“十二五”規(guī)劃就提出來(lái)要打造陽(yáng)光財(cái)政，尤其是這種預(yù)算支出的公開(kāi)是走在全國(guó)的前列的，各地以后都要這么做。

再一個(gè)主要是提高一般性轉(zhuǎn)移支付的比例，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目要減少。中央和地方共享的稅，財(cái)政收入收到中央以后，將來(lái)一般性的轉(zhuǎn)移支付，通過(guò)規(guī)范性的、常規(guī)性的要增多，而且臨時(shí)性的、不規(guī)范的或者是專項(xiàng)的要減少，今年還要減少。

另外，小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠范圍要擴(kuò)大，這個(gè)就是減負(fù)，讓民間投資發(fā)揮作用。另外，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。像以前地方政府舉債是由中央代發(fā)的，以后想辦法讓地方嘗試來(lái)發(fā)債，給地方一定的權(quán)利，把地方的政府性債務(wù)納入到政府管理，這是今年提出來(lái)要推的一項(xiàng)工作。

第四，金融體制改革方面，主要提出來(lái)這么幾條。一個(gè)是政策性金融機(jī)構(gòu)的改革，像進(jìn)出口銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行這些政策性金融機(jī)構(gòu)，要進(jìn)行公司化的改革，要考核銀行的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，盡管它有政策性，但是也要對(duì)它進(jìn)行績(jī)效的考核。

我們的人民幣和美元之間的兌換，實(shí)行了浮動(dòng)匯率，但是是有區(qū)間限制的，下一步要擴(kuò)大匯率浮動(dòng)的區(qū)間。通過(guò)上海自貿(mào)區(qū)實(shí)驗(yàn)以后，人民幣資本項(xiàng)目可兌換，人民幣在資本項(xiàng)目下可以和國(guó)外自由兌換，這是一個(gè)方面。另外，民間資本設(shè)立發(fā)起中小銀行、金融機(jī)構(gòu)，這是將來(lái)要推的，引導(dǎo)民間資本搞一些金融機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在民間資本很多，有好多地下錢莊、高利貸。一方面是很多中小企業(yè)沒(méi)有資金，另一方面是大量的資金沉淀在國(guó)有銀行，因?yàn)閲?guó)有銀行貸款的審批還是很嚴(yán)格的，另外利率受限制，所以它基本上傾向于向政府和國(guó)有企業(yè)貸款，民營(yíng)企業(yè)獲得的融資非常有限。

還有一條，建立存款的保險(xiǎn)制度。我想大家這塊也很了解，像我們現(xiàn)在存款，因?yàn)槭菄?guó)有銀行，都還是受著保護(hù)的，如果一旦放開(kāi)，有很多民營(yíng)銀行、外資銀行進(jìn)來(lái)以后，尤其是民營(yíng)銀行，包括國(guó)有銀行也要股份制改革以后，允許引入民間資本以后，如果銀行經(jīng)營(yíng)不好，我們存款人的資金不知道哪兒去了，這是很危險(xiǎn)的，影響國(guó)家的金融穩(wěn)定。要著力探索一個(gè)存款保險(xiǎn)制度，銀行接收存款要向這個(gè)機(jī)構(gòu)交保險(xiǎn)。如果我們存款的銀行破產(chǎn)的話，我們居民儲(chǔ)戶是不受影響的，因?yàn)楸ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)我們進(jìn)行償付。就像大家現(xiàn)在買車一樣，都要買保險(xiǎn)，車不出問(wèn)題還行，車出問(wèn)題是有人來(lái)給你保障的。將來(lái)我們國(guó)家的銀行，金融自由化的發(fā)展，金融的市場(chǎng)化發(fā)展要依賴于建立一個(gè)存款的保險(xiǎn)制度，存款的銀行它要由一個(gè)金融系統(tǒng)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)解決保險(xiǎn)問(wèn)題，所以才能往下推。

再一個(gè)是資本市場(chǎng)，股票市場(chǎng)的發(fā)行問(wèn)題。股票發(fā)行一直是有行政審核的，下一步推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)，因?yàn)樾姓徍说倪^(guò)程中，當(dāng)然不能說(shuō)把關(guān)不嚴(yán)，還是有一些尋租，通過(guò)別的方式上市了，如果是注冊(cè)制的話，就會(huì)有一些更好的公司能上市，如果公司好的話，對(duì)我們整個(gè)資本市場(chǎng)運(yùn)行都是有好處的。

另外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)這幾年也在探索建立一種保險(xiǎn)，由于受天氣影響，農(nóng)作物不好的話，不能讓農(nóng)民承擔(dān)，將來(lái)給農(nóng)業(yè)上保險(xiǎn)也提上了議事日程。另外就是互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，從電子商務(wù)發(fā)展以后，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展很快。