物價(jià)來說,總體來說,我們國家物價(jià)水平還是比較平穩(wěn)的。主要與大家息息相關(guān)的物價(jià)還都是保持很平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。我們總的工業(yè)品是供大于求,農(nóng)業(yè)又十連增,所以糧食的儲(chǔ)備也比較充裕,進(jìn)出口條件能力都比較強(qiáng)。所以物價(jià)在近期不會(huì)出現(xiàn)大幅波動(dòng),應(yīng)該說保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定還是有有利條件的。今年有很多因素推動(dòng)價(jià)格上漲,不能掉以輕心,必須做好物價(jià)的調(diào)控,這樣才不至于影響人們的生活。
李克強(qiáng)總理提出,實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),需要把握三方面的原則。第一條原則,向深化改革要?jiǎng)恿Α?/strong>強(qiáng)調(diào)了我們現(xiàn)在的改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū),必須以壯士斷腕的決心和背水一戰(zhàn)的氣概來進(jìn)行改革。特別提出要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起,從制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展最突出的問題改起,從社會(huì)各界能夠達(dá)到共識(shí)的環(huán)節(jié)改起。習(xí)近平總書記提出要尋求改革的最大公約數(shù),大家都認(rèn)同的領(lǐng)域趕快改革,讓大家共享改革和發(fā)展的成果。
第二條原則,要保持經(jīng)濟(jì)在合理的區(qū)間運(yùn)行。要加強(qiáng)宏觀調(diào)控,一定要守住穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的下線,增長(zhǎng)速度一定要穩(wěn)住,要保住就業(yè),這是下線。另外上線的速度不能太高,太高容易出現(xiàn)通貨膨脹、物價(jià)上漲。所以要繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。
第三條原則,要著力提質(zhì)增效。還是要改善民生,從提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益出發(fā),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從依靠要素投入向更多依靠技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,我們發(fā)展要更多的依靠技術(shù)創(chuàng)新,要從原來主要依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向更多的依靠綜合優(yōu)勢(shì),通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各方面的發(fā)展轉(zhuǎn)變。另外,我們要從在國際產(chǎn)業(yè)中低端的產(chǎn)業(yè)向更高的鏈條去提升,從城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡向各個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。
三、2014重點(diǎn)工作
2014年的重點(diǎn)工作,總理提到了六大方面的任務(wù)。
第一方面,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新的突破。這里面主要講了五大方面的改革。
第一,深入推進(jìn)行政管理體制改革。在去年簡(jiǎn)政放權(quán)的基礎(chǔ)上,今年要再取消和下放行政審批權(quán)200項(xiàng)以上。尤其要深化投資審批制度的改革,讓企業(yè)有更大的投資自主權(quán),要投資的話,只要企業(yè)主認(rèn)為可以,基本上備個(gè)案就行了,不像以前要審批、要核準(zhǔn)。對(duì)于確實(shí)需要設(shè)置的行政審批事項(xiàng),要建立權(quán)力清單制度,就是說哪些需要審批,哪些不需要審批,是要有清單的。政府要制作一個(gè)權(quán)力清單,要向社會(huì)公開。清單之外的就一律不能再實(shí)施審批了。另外,要全面清理那些非行政審批的事項(xiàng),行政要透明,要有權(quán)力清單。行政審批應(yīng)該說是新一屆政府抓的一個(gè)很重要的亮點(diǎn)。中央把審批權(quán)下放給省,省下放給地市縣,整個(gè)層層下放,地市縣有一些權(quán)力就直接下放給企業(yè)了,就不需要審批了,直接推向市場(chǎng)。在這個(gè)過程,盡管中央政府或者國家領(lǐng)導(dǎo)人這么要求了,但是實(shí)際上還是有一些變相的或者說隱性的審批?,F(xiàn)在有一些地方說是不審批了,但是要求出具一些評(píng)審和評(píng)估方面的材料,比如說辦企業(yè)要評(píng)估材料、評(píng)審材料,需要第三方中介機(jī)構(gòu)出具的,借助需要這種材料,讓第三方機(jī)構(gòu)出材料,實(shí)現(xiàn)了一種變相的審批。這個(gè)現(xiàn)象是目前出現(xiàn)的,下一步在推進(jìn)審批的時(shí)候應(yīng)當(dāng)要杜絕的。另外,通過設(shè)立一些扶持項(xiàng)目,評(píng)優(yōu)和評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目,或者要掛什么牌子來分配這種公共資源和公共資金,其實(shí)這也是一種把原來通過審批行使權(quán)力的手段變成了一種隱性的審批。
第二,要加強(qiáng)事中和事后的監(jiān)督。現(xiàn)在審批權(quán)下放了,下放以后,會(huì)不會(huì)像我們以往出現(xiàn)一放就亂,一收就死。之所以審批,因?yàn)橐?guī)范,比如說什么節(jié)能降耗,什么實(shí)行安全環(huán)保,這些方面都要達(dá)到要求,才能讓它建項(xiàng)目。如果現(xiàn)在不審批,把權(quán)利下放給企業(yè)的同時(shí),要加強(qiáng)監(jiān)管,放活和監(jiān)管要同步到位。探索實(shí)行一種統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管,全國統(tǒng)一監(jiān)管,因?yàn)槠髽I(yè)是在全國范圍內(nèi)流動(dòng)的。最重要的一條還要加強(qiáng)社會(huì)信用體系的建設(shè),要推動(dòng)政府信息共享,要建立自然人、法人統(tǒng)一的代碼。中國的好多改革推進(jìn)比較慢,還是因?yàn)槲覀兊墓芾硭缴喜粊怼9芾硭缴喜粊?,你都把它推下去,大家整個(gè)就亂了。
我舉一個(gè)最簡(jiǎn)單的例子,我們都挺贊成國有企業(yè)改革,也很希望國有企業(yè)改革,讓民營起來發(fā)展,但是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的例子,像幼兒園一樣,現(xiàn)在幼兒園很緊缺,可以允許民營辦,幼兒園達(dá)到一級(jí)一類的標(biāo)準(zhǔn),私立幼兒園在城里面都要交4000到6000元這樣的水平,而公立只有1000。私立幼兒園,它每天的食譜寫得很好,吃什么飯,實(shí)際上小孩并不能吃到那么多。我們管理和監(jiān)管上不去,包括辦幼兒園的素質(zhì)上不去,有很多東西放開是不行的。國有企業(yè)改革也一樣,大家都覺得國有企業(yè)效率很低,應(yīng)該改,應(yīng)該讓民營資本進(jìn)去。但是在整個(gè)國家的管理水平和整個(gè)國民素質(zhì)沒有達(dá)到那個(gè)水平的時(shí)候,有一些行業(yè)還真是國有不能退出的。這就是為什么要加強(qiáng)監(jiān)管,像我們行政審批權(quán)下放以后,同時(shí)監(jiān)管要跟得上,政府已經(jīng)加強(qiáng)管理了。同樣政府不干審批的事,要加強(qiáng)管理,要事后監(jiān)管。
已有0人發(fā)表了評(píng)論