第二，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，確保經(jīng)濟處于合理運行空間。去年上半年外媒一直討論我們有可能要硬著陸，去年一度我們的財政收入出現(xiàn)負增長，整個金融市場也比較亂，同業(yè)拆借利率也比較高，國際上對我們能否保持高速增長持有疑義。去年我們實施了積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，沒有超發(fā)貨幣，而是通過從生產(chǎn)端促進有效供給的角度來沉著應對，使整個市場很平穩(wěn)，我們的經(jīng)濟增長還是處于很穩(wěn)定的區(qū)間。 另外，在保持總量穩(wěn)定的同時，也積極盤活了存量，主要是優(yōu)化了財政的支出結(jié)構(gòu)。

第三，注重調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量。主要還是服務業(yè)的發(fā)展，還有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也很注重化解我們的過剩產(chǎn)能。我們?nèi)ツ陝?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得一定成績，全社會研發(fā)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值超過2%。這是什么概念？在全世界居于第三位。我們的研發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值，在2006年的時候僅僅是1.42%，以后每年以20%的速度增長，現(xiàn)在超過2%了，處于第三位，我們還是很注重創(chuàng)新的。

第四，切實保障和改善民生，促進社會公平正義。從養(yǎng)老保險、社會救助、低保、保障性住房、教育、醫(yī)療等方面，大家感觸肯定比較深。我們城鄉(xiāng)低保的標準提高了，企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金也提高了，偏遠地區(qū)農(nóng)村教育設施的改善和教師工資的提高都明顯了。再一個城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，財政補助的標準已經(jīng)增加到280元。這是什么概念？2008年的政府工作報告當時說要盡快在全國全部推行新農(nóng)合，用兩年的時間將中央和地方財政籌資標準每人50元提高到100元，剛過去五六年已經(jīng)提高到280元了，說明我們政府在民生方面的投入還是很大的。這幾年確實在這些方面做了很多文章，讓大家共享改革和發(fā)展的成果。

第五，社會治理方面、社會穩(wěn)定方面。無論是一些應急的抗災地震，還是安全生產(chǎn)，尤其是食品安全都被放在了很重要的位置。這是去年工作的情況，很亮的點。

二、如何保證中國經(jīng)濟預期目標

2014年整個國際形勢還是錯綜復雜的。2008年以來，世界經(jīng)濟復蘇還不是很穩(wěn)定，還有很多不確定的因素，盡管美國去年開始經(jīng)濟增長，出現(xiàn)了比較好的勢頭，但是其他發(fā)達國家形勢還是不明朗，所以整個形勢還是不明朗。我們國家要素條件也發(fā)生了深刻的變化，首先大家很明顯感覺到勞動力短缺，出現(xiàn)了“用工荒”，就是說人力短缺。我們原來講的人口紅利都已經(jīng)過去了。勞動力是支撐經(jīng)濟發(fā)展很重要的因素，現(xiàn)在已經(jīng)在很多行業(yè)出現(xiàn)了短缺。    所以中央提出來，我們的經(jīng)濟發(fā)展處于增長速度的換擋期和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期。所以在這個過程中，在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過程中，我們未來發(fā)展要保持中高速還是有條件的、有基礎的。大家注意，以前我們提經(jīng)濟保持高速增長，現(xiàn)在已經(jīng)提出來我們要保持中高速的增長。要把握的總體要求，仍然是穩(wěn)中求進，仍然是把改革放在重要的位置，貫穿在各個環(huán)節(jié)。另外四化聯(lián)動：新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。另外是五位一體：政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設五位一體，協(xié)調(diào)推進。

今年的主要預期目標，我們GDP的增長速度確定為7.5%，農(nóng)村新增就業(yè)在1000萬以上，登記失業(yè)率在4.6%以內(nèi)，居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步。這是什么概念？去年我們定的是7.5%，到年底實際上完成了7.7%，我們CPI，就是物價上漲指數(shù)3.5%，到后來控制在2.6%，其實控制的是非常好的。大家應該感覺到物價這幾年還是非常平穩(wěn)的。新增就業(yè)也是超額完成，城鎮(zhèn)的登記失業(yè)率也在目標范圍之內(nèi)。今年能不能保持7.5%的增速，國際上是有很多質(zhì)疑的。但是總體來說，我們還處在發(fā)展的關鍵階段，還是應該可以保持這樣的速度。為什么可以保證這樣的目標呢？我們覺得有三大方面可以保證這個目標實現(xiàn)。一是國家的投資，GDP增長能不能保持這個目標，與它的消費、投資、凈出口這三駕馬車有關的。二民間投資。三是出口。我們未來的出口主要轉(zhuǎn)向新興市場國家，這種發(fā)展中國家，拉動我們經(jīng)濟增長這駕馬車還是比較穩(wěn)定的。從新一屆政府外交重點來看，也是新興市場國家，還有絲綢之路經(jīng)濟帶沿線的國家，加上我們自由貿(mào)易區(qū)的建立，還有貿(mào)易便利化政策的出臺，出口這駕馬車還是很穩(wěn)的。