浙江首批聘任制公務(wù)員將上任,年薪30萬元,聘期5年。義烏市招聘聘任制公務(wù)員,在浙江開啟了公務(wù)員聘任制的破冰之旅,打開了一條引才新通道,同時也打破了將公務(wù)員崗位視為鐵飯碗的觀念。此次聘任制公務(wù)員招聘從去年12月份開始,經(jīng)過近5個月的資格審核、考試測評、考察和體檢,5名聘任制公務(wù)員將于近期走馬上任。
實行公務(wù)員聘任制是有法律依據(jù)的。公務(wù)員法規(guī)定:機關(guān)根據(jù)工作需要,經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準,可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。從理論上講,公務(wù)員聘任制的優(yōu)點頗多,最突出的就是打破公務(wù)員待遇終身制的弊端。這有助于增強公務(wù)員的競爭意識和服務(wù)意識,有望發(fā)揮出聘任制的鯰魚效應(yīng),讓能者上、庸者下,激活體制活力。此外,對于聘任制公務(wù)員,用人部門可以根據(jù)不同的職位給予不同的價值回報,在發(fā)揮激勵作用的同時,達到節(jié)約工資成本、減少國家財政支出的目的。
不過,現(xiàn)實中的公務(wù)員聘任制試點實施效果并不理想,激發(fā)公務(wù)員 隊伍活力的鯰魚效應(yīng)還不明顯,有的試點城市多年來受聘公務(wù)員未出現(xiàn)被辭退者,聘任合同形同虛設(shè)。媒體曾報道深圳試點公務(wù)員分類改革后的幾年內(nèi),當?shù)?萬多名公務(wù)員 中聘任制超過了3200名,但無一人被解聘。不少網(wǎng)友認為,公務(wù)員考核成為了一種流于形式的走過場,甚至認為聘任制公務(wù)員崗位就是變相的鐵飯碗。
公眾質(zhì)疑公務(wù)員聘任制變成換湯不換藥的作秀式改革??磥?,公務(wù)員聘任制要真正發(fā)揮出鯰魚效應(yīng),還有待大刀闊斧地推進改革,建立起完善的公務(wù)員聘任制制度體系,真正讓聘任制名副其實、名至實歸。
要確保公務(wù)員聘任制制度設(shè)計的公平。從現(xiàn)行法律規(guī)范來看,無論是從公務(wù)員聘任的范圍以及聘任的程序上,還是聘任公務(wù)員的工資、福利待遇、退出程序及司法救濟等,都缺乏明確的規(guī)范。這些制度上的缺失和疏漏,顯然會影響聘任制的公平性。因此,建議有關(guān)部門在總結(jié)各地試點經(jīng)驗和問題的基礎(chǔ)上,加強公務(wù)員聘任制的頂層設(shè)計,重新修訂公務(wù)員法,對公務(wù)員聘任制作出更加科學而明確的規(guī)定,建立起公平公正、科學完善的法律制度體系。
建議全面推廣公務(wù)員聘任制,進一步擴大公務(wù)員聘任制的范圍。公務(wù)員聘任制應(yīng)當盡快由試點轉(zhuǎn)向推廣,建議擴大公務(wù)員聘任制的范圍,不再局限于專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員崗位,將行政執(zhí)法類公務(wù)員崗位也應(yīng)當逐步納入聘任制范圍。
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