（三）堅(jiān)持促進(jìn)教育公平，保障每個(gè)孩子公平的發(fā)展權(quán)。教育公平是改變社會(huì)分層，促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要手段。那么，如何促進(jìn)教育公平呢？

第一，關(guān)鍵要聚焦困難群體，解決他們上學(xué)面臨的實(shí)際困難。習(xí)近平總書記2013年元旦前夕到河北省阜平縣考察時(shí)指出，扶貧要扶智，治貧先治愚，把貧困地區(qū)的孩子培養(yǎng)出來(lái)，這才是根本的治本之策。我國(guó)正在研究制定“國(guó)家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃”，全程促進(jìn)貧困地區(qū)兒童的營(yíng)養(yǎng)健康和教育發(fā)展。要積極推動(dòng)進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受教育，督促各地將常住人口納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，并統(tǒng)籌做好隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌几呖嫉恼咴O(shè)計(jì)與政策銜接。要提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，創(chuàng)造條件使殘疾學(xué)生能夠接受更高層次教育，鼓勵(lì)普通高校招收更多殘疾學(xué)生。

2012年，我國(guó)貧困地區(qū)上重點(diǎn)高校的指標(biāo)是1萬(wàn)人，2013年是3萬(wàn)人，李克強(qiáng)總理說，2014年我們?cè)僭黾?0%。使更多農(nóng)家子弟有上學(xué)的機(jī)會(huì)，要加強(qiáng)農(nóng)村，特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的教師隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，改善貧困地區(qū)農(nóng)村兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。

第二，“補(bǔ)短板”是針對(duì)性強(qiáng)、見效比較快的促進(jìn)教育公平的辦法。當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)是，根據(jù)國(guó)家關(guān)于改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的總體部署，進(jìn)一步細(xì)化政策措施，按照“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，用3至5年的時(shí)間，使這些地區(qū)的學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)校教室堅(jiān)固適用，符合抗震、消防等安全要求；配齊教學(xué)設(shè)施，桌椅、圖書、實(shí)驗(yàn)儀器、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等滿足基本教學(xué)需要；配齊生活設(shè)施，滿足基本生活需求；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，教師隊(duì)伍素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等基本滿足義務(wù)教育要求；辦好必要的教學(xué)點(diǎn)，解決縣鎮(zhèn)學(xué)校大班額問題。

第三，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。均衡發(fā)展是義務(wù)教育公平和教育質(zhì)量的重要結(jié)合點(diǎn)，抓住了均衡，就既抓住了公平又抓住了質(zhì)量。一要推進(jìn)義務(wù)教育教師交流制度化。為推進(jìn)教師交流制度化，需要實(shí)行“縣聘校用”的教師管理制度改革，變“學(xué)校人”為“區(qū)域人”、“系統(tǒng)人”，從而為教師交流奠定制度環(huán)境。二要對(duì)義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)初中，隨機(jī)配置生源。義務(wù)教育階段學(xué)校招生的基本原則是就近入學(xué)，這一條必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持。目前我國(guó)義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展不均衡，這就帶來(lái)了擇校問題（以權(quán)擇校、以錢擇校、以分擇校）。其中，“推優(yōu)”是典型的“以優(yōu)擇校”、“以分擇校”。“推優(yōu)”未必沒有自己的道理，但可能助長(zhǎng)“應(yīng)試競(jìng)爭(zhēng)”，也使得“優(yōu)校恒優(yōu)”。三要鼓勵(lì)各地因地制宜，加大推進(jìn)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)到校力度。2012年教育部和發(fā)改委、審計(jì)署聯(lián)合印發(fā)的《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施》要求：“將優(yōu)質(zhì)普通高中的招生名額按不低于30%的比例合理分配到區(qū)域內(nèi)各初中，現(xiàn)在已經(jīng)高于30%的要鞏固提高并逐步擴(kuò)大分配比例。”這一改革可以引導(dǎo)義務(wù)教育階段生源流向，緩解義務(wù)教育階段擇校現(xiàn)象。四要把縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定，作為推動(dòng)均衡發(fā)展的有效抓手。縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定工作2013年已經(jīng)展開。當(dāng)年的“兩基”國(guó)檢，促進(jìn)了我國(guó)義務(wù)教育的基本普及乃至全面普及?？梢灶A(yù)料，均衡發(fā)展的評(píng)估認(rèn)定，也必將推動(dòng)我國(guó)加快義務(wù)教育均衡發(fā)展的進(jìn)程，帶來(lái)我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展另一個(gè)里程碑式的進(jìn)步。

第四，國(guó)家助學(xué)體系實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)各類教育的全覆蓋，努力確保每一個(gè)孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。在義務(wù)教育階段，免除所有學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，為農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書。在中等職業(yè)教育方面，農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)，城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和低保家庭學(xué)生免費(fèi)。對(duì)一、二年級(jí)涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放國(guó)家助學(xué)金，每生每年1500元。目前還有12個(gè)省份對(duì)所有中職學(xué)生免除學(xué)費(fèi)。在普通高中方面，2010年以來(lái)建立國(guó)家助學(xué)金，平均每生每年1500元，覆蓋20%的學(xué)生。在高等教育方面，形成包括國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金在內(nèi)的完整的獎(jiǎng)助體系，其中的國(guó)家助學(xué)金平均每生每年3000元，覆蓋20%的學(xué)生；家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生還可以通過高校“綠色通道”先入學(xué)，再繳費(fèi)。