（三）堅持促進教育公平，保障每個孩子公平的發(fā)展權。教育公平是改變社會分層，促進社會流動、實現(xiàn)社會公平的重要手段。那么，如何促進教育公平呢？

第一，關鍵要聚焦困難群體，解決他們上學面臨的實際困難。習近平總書記2013年元旦前夕到河北省阜平縣考察時指出，扶貧要扶智，治貧先治愚，把貧困地區(qū)的孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的治本之策。我國正在研究制定“國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃”，全程促進貧困地區(qū)兒童的營養(yǎng)健康和教育發(fā)展。要積極推動進城務工人員子女平等接受教育，督促各地將常住人口納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，并統(tǒng)籌做好隨遷子女在當?shù)貐⒓又锌几呖嫉恼咴O計與政策銜接。要提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，創(chuàng)造條件使殘疾學生能夠接受更高層次教育，鼓勵普通高校招收更多殘疾學生。

2012年，我國貧困地區(qū)上重點高校的指標是1萬人，2013年是3萬人，李克強總理說，2014年我們再增加10%。使更多農(nóng)家子弟有上學的機會，要加強農(nóng)村，特別是邊遠貧困地區(qū)的教師隊伍建設，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，改善貧困地區(qū)農(nóng)村兒童營養(yǎng)狀況。

第二，“補短板”是針對性強、見效比較快的促進教育公平的辦法。當前的一項重要任務是，根據(jù)國家關于改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件的總體部署，進一步細化政策措施，按照“缺什么，補什么”的原則，用3至5年的時間，使這些地區(qū)的學校達到基本辦學標準，使學校教室堅固適用，符合抗震、消防等安全要求；配齊教學設施，桌椅、圖書、實驗儀器、運動場地等滿足基本教學需要；配齊生活設施，滿足基本生活需求；加強教師隊伍建設，教師隊伍素質(zhì)、結(jié)構等基本滿足義務教育要求；辦好必要的教學點，解決縣鎮(zhèn)學校大班額問題。

第三，深入推進義務教育均衡發(fā)展。均衡發(fā)展是義務教育公平和教育質(zhì)量的重要結(jié)合點，抓住了均衡，就既抓住了公平又抓住了質(zhì)量。一要推進義務教育教師交流制度化。為推進教師交流制度化，需要實行“縣聘校用”的教師管理制度改革，變“學校人”為“區(qū)域人”、“系統(tǒng)人”，從而為教師交流奠定制度環(huán)境。二要對義務教育階段優(yōu)質(zhì)初中，隨機配置生源。義務教育階段學校招生的基本原則是就近入學，這一條必須堅定不移地堅持。目前我國義務教育學校發(fā)展不均衡，這就帶來了擇校問題（以權擇校、以錢擇校、以分擇校）。其中，“推優(yōu)”是典型的“以優(yōu)擇校”、“以分擇校”。“推優(yōu)”未必沒有自己的道理，但可能助長“應試競爭”，也使得“優(yōu)校恒優(yōu)”。三要鼓勵各地因地制宜，加大推進優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標到校力度。2012年教育部和發(fā)改委、審計署聯(lián)合印發(fā)的《治理義務教育階段擇校亂收費的八條措施》要求：“將優(yōu)質(zhì)普通高中的招生名額按不低于30%的比例合理分配到區(qū)域內(nèi)各初中，現(xiàn)在已經(jīng)高于30%的要鞏固提高并逐步擴大分配比例。”這一改革可以引導義務教育階段生源流向，緩解義務教育階段擇?，F(xiàn)象。四要把縣域義務教育均衡發(fā)展評估認定，作為推動均衡發(fā)展的有效抓手?？h域義務教育均衡發(fā)展評估認定工作2013年已經(jīng)展開。當年的“兩基”國檢，促進了我國義務教育的基本普及乃至全面普及。可以預料，均衡發(fā)展的評估認定，也必將推動我國加快義務教育均衡發(fā)展的進程，帶來我國義務教育發(fā)展另一個里程碑式的進步。

第四，國家助學體系實現(xiàn)對各級各類教育的全覆蓋，努力確保每一個孩子不因家庭經(jīng)濟困難而失學。在義務教育階段，免除所有學生學雜費，為農(nóng)村學生和城市家庭經(jīng)濟困難學生免費提供教科書。在中等職業(yè)教育方面，農(nóng)村中等職業(yè)教育免費，城市涉農(nóng)專業(yè)學生和低保家庭學生免費。對一、二年級涉農(nóng)專業(yè)學生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學生發(fā)放國家助學金，每生每年1500元。目前還有12個省份對所有中職學生免除學費。在普通高中方面，2010年以來建立國家助學金，平均每生每年1500元，覆蓋20%的學生。在高等教育方面，形成包括國家獎學金、國家勵志獎學金和國家助學金在內(nèi)的完整的獎助體系，其中的國家助學金平均每生每年3000元，覆蓋20%的學生；家庭經(jīng)濟困難的新生還可以通過高校“綠色通道”先入學，再繳費。