我國制定的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》），是一份未來十年中國教育改革的路線圖和時間表，并由此成立國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，還成立了國家教育咨詢委員會。2012年教育部成立了綜合改革司。2012年11月十八大召開，提出要努力辦好讓人民滿意的教育。2013年11月，召開了十八屆三中全會，聚焦深化改革，《決定》明確提出了“深化教育領(lǐng)域綜合改革”。在今年兩會《政府工作報告》上，李克強總理談到，促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。2013年教育部一號文件是關(guān)于教育綜合改革文件?？梢?，我們對教育改革的重視。具體地，我們來探討以下幾個方面的問題。

一、全面貫徹教育方針，實施素質(zhì)教育

現(xiàn)在我國基礎(chǔ)教育的規(guī)模是世界第一，職業(yè)教育的人也是世界第一，高等教育規(guī)模先后超過俄羅斯、印度、美國，居世界第一位。但是，我們不是一個教育強國。那么，何以實現(xiàn)教育由大變強呢？《教育規(guī)劃綱要》提出20字工作方針：優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進公平，提高質(zhì)量。其中育人為本是核心；教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略重點，一是促進公平，二是提高質(zhì)量；要保證這個重點，一靠優(yōu)先發(fā)展；二靠改革創(chuàng)新。為此，我們來思考以下幾個方面的問題。

（一）切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。在我國，優(yōu)先發(fā)展教育，并不是一個新話題。1977年，小平同志恢復(fù)工作之際，他就提出，尊重知識、尊重人才。1982年，黨的十二大把教育和科技列為經(jīng)濟建設(shè)的三大戰(zhàn)略重點之一。1987年，黨的十三大提出，把發(fā)展科學技術(shù)和教育事業(yè)放在首要位置。此后的歷屆黨代會，無不強調(diào)教育的重要性?？墒牵瑸槭裁吹浆F(xiàn)在，我們還是一再地強調(diào)教育的優(yōu)先發(fā)展呢？究其原因，一是教育太重要了；二是我們落實的還不夠好。

優(yōu)先發(fā)展教育，主要包含三個方面的內(nèi)容。一是經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先安排教育發(fā)展。十八大報告以及《教育規(guī)劃綱要》都談了，我國到2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。對此，有人質(zhì)疑，我國國家現(xiàn)代化是到2050年，可是，教育現(xiàn)代化卻在2020年，要提前30年。其原因就在于，我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展；財政資金優(yōu)先保障教育投入；公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。比如，城市新建住宅小區(qū)，要求先建好學校，配備好教育設(shè)施。那么，如何落實好以上三個優(yōu)先呢？需要有三項保障。一是組織保障。二是投入保障。三是制度保障。有了制度保障，好的政策、措施，才可存續(xù)下來。

早在1993年制定的《中國教育改革和發(fā)展綱要》第48條中就曾明確提出，“逐步提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例，在本世紀末（20世紀末）達到4%”。事實上，從2000年到2009年的10年間，以4%的比例為目標，我國國家財政性教育經(jīng)費支出累計“欠賬”已達16843億元。終于，在2012年，我國國家財政性教育經(jīng)費占GDP4%的目標得以實現(xiàn)。當時，財政部給各個地方發(fā)文要求，財政性教育支出占財政總支出的比例每年上報，并且下一年至少不低于上一年，要有所增長。還有就是，我國有很多非稅收入，比如說土地出讓金，過去全國加起來不到200個億，2013年全國土地出讓金超4萬億人民幣，要求拿出10%用于教育，那就是4000億。

（二）堅持教育以人為本?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，教育是培養(yǎng)人的事業(yè)，因此要把堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育，作為教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。雖然，實施素質(zhì)教育的戰(zhàn)略主題，也并不是新話，但是，這里有新的內(nèi)容，那就是把堅持以人為本和全面實施素質(zhì)教育緊密地聯(lián)系了起來。 

第一，堅持育人為本。就是強調(diào)立德樹人，培養(yǎng)和造就中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。這是我國教育方針的內(nèi)容，也是保證國家長治久安、興旺發(fā)達的根本要求。

第二，牢固樹立學生全面發(fā)展為本的理念。一要面向全體。面向全體，就是要保障教育公平的需要，體現(xiàn)的是保障每一個人公平的發(fā)展權(quán)的價值觀。同時，它也是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的需要，只有在深厚的、普遍的人的創(chuàng)造性基礎(chǔ)之上，才能使優(yōu)秀的拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出。基礎(chǔ)教育首先要面向全體，培養(yǎng)每一個人的創(chuàng)造性，然后才是在此基礎(chǔ)上培養(yǎng)能夠攀登世界科學高峰的拔尖創(chuàng)新人才。面向全體與因材施教是辯證的統(tǒng)一。面向全體不是“一刀切”，如果教學是“一刀切”的，勢必有的學生聽不懂，有的學生“吃不飽”。實際上，只有因材施教，只有面向差異，只有符合每個人的“最近發(fā)展區(qū)”，才能夠最大限度地促進學生的發(fā)展，使每個人都在原有的基礎(chǔ)上有新的發(fā)展，都在天賦允許的范圍內(nèi)充分發(fā)展，讓能走的就走，能跑的就跑，能飛的就飛。這也就是《教育規(guī)劃綱要》所強調(diào)的“為每個學生提供適合的教育”；這也是十八大報告所強調(diào)的“讓每個孩子都能成為有用之才”。

二要全面發(fā)展。就是促進學生德智體美勞全面發(fā)展。過去我們的教育目標相當重視知識，現(xiàn)在我們首先要把價值觀，把態(tài)度培養(yǎng)放在第一位。這也是一個世界性的趨勢。十八大報告指出：倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。2013年底印發(fā)的《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，把富強、民主、文明、和諧作為國家層面的價值目標；把自由、平等、公正、法治作為社會層面的價值取向；把愛國、敬業(yè)、誠信、友善作為公民個人層面的價值準則，更加突出了核心要素，更加注重了凝練表達，更加強化了實踐導(dǎo)向。24字社會主義核心價值觀的提出及其具體化，就體現(xiàn)了德育創(chuàng)新的精神。

再看我們的智育工作，做的怎么樣呢？2009年上海學生首次參加經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）第四次“國際學生評估項目”（PISA），在閱讀素養(yǎng)、數(shù)學素養(yǎng)、科學素養(yǎng)全部三項評價中均列第一。2012年上海學生再次拔得頭籌。這從一個側(cè)面說明，我國教育對學生能力培養(yǎng)的成績與長足進步，可喜可賀。但正如上海PISA項目主持人張民選教授所言，在成績面前應(yīng)該“三自”：自信、自省、自覺。而且要看到，閱讀、數(shù)學、科學三科不等于基礎(chǔ)教育；基礎(chǔ)教育不等于教育；上海也并不是中國的標準樣本。從全國范圍來說，問題依然存在。我們?nèi)绾巫?ldquo;高分數(shù)”成為“高素質(zhì)”的體現(xiàn)；如何讓屢屢獲獎的中學生奧林匹克競賽成為諾貝爾獎、菲爾茲獎的前奏；如何把“走得早”的少年班學生變?yōu)?ldquo;走得遠”的拔尖創(chuàng)新人才，這給我們提出了更高的要求。

全面發(fā)展離不開體育和美育，一則為基礎(chǔ)，一則為升華。但長期以來，體育在教育實踐中沒有得到應(yīng)有的重視，美育甚至在一些學校是空白。正由于此，十八屆三中全會強調(diào)：“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健”，“改進美育教學，提高學生審美和人文素養(yǎng)”。

第三，注重培養(yǎng)學生的社會責任感、實踐能力和創(chuàng)造精神。錢老生前,曾發(fā)問“為什么現(xiàn)在我們的學?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才？”現(xiàn)如今，我國終于有了一位諾貝爾獎獲得者，那就是莫言先生。可是，美國諾貝爾獎獲得者的數(shù)量處于壓倒性的優(yōu)勢。從種族對比來看，中華民族和猶太民族有一個共同點，就是重視教育。猶太人的財政教育經(jīng)費占GDP的比例達到7%，甚至還更高；我國的家庭則是砸鍋賣鐵也要讓孩子上學?？墒牵q太人獲得諾貝爾獎的人數(shù)是世界最高的。以色列人在給小孩子讀書的時候，會在書里面抹上幾滴蜜。讓孩子從小就感受到，學習是一件甜蜜的事情。這與我們的學生無形中被“綁架”式學習模式，以及一些學生考試過后，隨即將書撕掉的行為相對照，那是一種何等的熱情啊！我在美國的時候，看到美國很多家庭都有一個工具房，比如汽車有點小問題，自己就修了。德國人則恨不得個個是能工巧匠。而我們呢，倘若自駕車有了毛病，動輒就跑到4S修理店了。就是說，我們還缺乏創(chuàng)新實踐方面的傳統(tǒng)。

再有就是社會責任感，這個問題也到了非強調(diào)不可的時候了。單純的GDP世界第二，經(jīng)濟增長方式?jīng)]有改變，甚至在一些時候、一些地方的一些人失去道德底線，令人誠惶誠恐，人們連食品都不敢用了，地下水也受到了污染。這樣的經(jīng)濟增長，又有何用呢？！

第四，注重培育學生的主動精神。我身邊有一個孩子，曾經(jīng)隨他的母親到澳大利亞讀書，讀了小學三、四、五年級，又回到北京讀了小學六年級。我就讓他比較一下中國教育和澳大利亞教育。他說，中國教育比較扎實，也比較機械；澳大利亞教育讓我們討論，重視個性。聽后，最初我是百思不得其解，難道說我國的課堂沒有讓討論嗎？后來，我和教育界的一些朋友討論的過程中，想到，可能是說我們討論的深度還不夠。更有人說，是因為我們把討論當做工具，其實最后指向的還是那個標準答案。對于創(chuàng)造性的重要性，我們已經(jīng)有了共識。但是，怎么才有創(chuàng)造性呢？主體性是創(chuàng)造性的基礎(chǔ)，創(chuàng)造性是主體性的最高表現(xiàn)。換言之，要我學，只能成小才；我要學，才能活力奔放。

第五，發(fā)展學生的個性?！督逃?guī)劃綱要》強調(diào)，要堅持全面發(fā)展與個性發(fā)展的統(tǒng)一，要樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，鼓勵個性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才。

時下，我們的價值觀基本上是奔著一個方向走的，那就是學術(shù)的方向。由此連帶出的問題，就是學生負擔太重。為此，2013年，教育部專門提出了《小學生減負十條規(guī)定》，并先后兩次征求意見，現(xiàn)在還沒有出臺。孩子的負擔重，主要表現(xiàn)在四多一少。一是上課多。有的孩子上課一天，能夠達到10節(jié)，甚至還有更多的。二是作業(yè)多。大量作業(yè)幾乎占據(jù)學生全部剩余時間，做作業(yè)成為中小學生課外生活的基本寫照。三是考試多，周考月考。四是補課多。節(jié)假日、晚自習補課。初三的孩子和高中段的孩子，寒暑假有50%的時間上課補課，周六、日兩天，有一天在補課。并且，現(xiàn)在補課向下蔓延，小學生都有補課。甚至，怕孩子輸在起跑線上，更早的還在補課。四多之下必然是玩的時間少，睡覺時間少。有調(diào)查顯示，畢業(yè)班的孩子，4%的孩子睡眠時間不足7小時，其中2%的孩子睡眠時間不夠6小時。孩子的負擔重，自然會帶來一系列的不良影響。比如，我國學生近視率在全球是領(lǐng)先的。小學生近視率40%，5個小學生就有2個戴眼鏡的；初中生近視率67%，三個初中生2個戴眼鏡；高中生近視率79%，5個高中生4個戴眼鏡。在心里方面造成的影響是，一些學生步入校門的心情是郁悶、緊張、疲憊、厭煩等，根本就談不上“快樂的童年”。