二、發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和改善民生的戰(zhàn)略舉措

2014年2月26日，國務(wù)院召開了常務(wù)會(huì)，主題就是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。在這次會(huì)上，總理對(duì)職業(yè)教育的重要意義，給予了充分肯定，認(rèn)為發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和民生改善的戰(zhàn)略舉措，要以改革的思路辦好職業(yè)教育，進(jìn)一步地改革和發(fā)展職業(yè)教育。

（一）牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，促進(jìn)形成崇尚一技之長，不為學(xué)歷，憑能力的學(xué)習(xí)氛圍，激發(fā)年輕人學(xué)習(xí)職業(yè)技能的積極性。我們現(xiàn)在的工資往往和學(xué)歷證書掛鉤，當(dāng)然，我們有職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，但是，要考慮怎么能夠更嚴(yán)格地實(shí)施好這一制度。其實(shí)，職業(yè)教育和普通教育是一個(gè)分類的概念，它本來沒有高下之分，但是，在現(xiàn)實(shí)中常常是一個(gè)分層的概念。有調(diào)查顯示，我國32%的小學(xué)獨(dú)生子女的父母希望自己的孩子讀到博士，非獨(dú)生子女的父母，這一比例居然也達(dá)到27%。78%的人希望孩子能上重點(diǎn)高中，即便在農(nóng)村，這一比例也有66%。歐洲國家20%的學(xué)術(shù)型創(chuàng)新型，80%是技術(shù)技能人才；我國超過90%的人希望自己做管理人員，做專業(yè)技術(shù)人員的也有，但是，真正愿意當(dāng)工人的不到10%。

由此，會(huì)令我們看到這樣一種局面，一方面是用工荒；另一方面是就業(yè)荒。這就是我們“學(xué)歷社會(huì)”的典型問題?，F(xiàn)在最怕的是，他有大學(xué)學(xué)歷，他沒工作，他還有網(wǎng)。這就壞了，要鬧事了。很多國家都有類似的事情發(fā)生。

（二）創(chuàng)新職業(yè)教育模式，擴(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)。建立學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道。引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。在歐債危機(jī)中，有一個(gè)歐洲國家經(jīng)濟(jì)特別好，可謂一枝獨(dú)秀，這個(gè)國家就是德國。德國的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展的最好，正是這樣一種高等教育支撐了德國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系是當(dāng)前職業(yè)教育改革的迫切任務(wù)。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，一要緊緊圍繞和服務(wù)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)；二要體現(xiàn)終身教育理念，中高職協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)銜接，普職滲透和溝通，打破職業(yè)學(xué)校學(xué)生發(fā)展的“天花板”限制，提供上升發(fā)展空間；三要通過校企合作、產(chǎn)教融合，提高職業(yè)教育的質(zhì)量。雖然，我國《職業(yè)教育法》等法律、法規(guī)中都有促進(jìn)校企合作的相關(guān)條款，卻僅限于倡導(dǎo)和鼓勵(lì)，缺乏約束性的規(guī)定。如能出臺(tái)國家層面的《校企合作促進(jìn)條例》，將會(huì)有利于校企合作的常態(tài)化。德國的雙元制職業(yè)教育，英國的“三明治”課程，美國的合作教育，日本的產(chǎn)學(xué)合作，都有相應(yīng)的法律支撐。

（四）引導(dǎo)支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育。積極支持各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦民辦職業(yè)教育；探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機(jī)制。社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等法律地位。推動(dòng)公辦和民辦職業(yè)教育共同發(fā)展。

（五）強(qiáng)化政策支持和監(jiān)管保障。各級(jí)政府要完善財(cái)政投入機(jī)制，分類制定和落實(shí)職業(yè)院校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估。加大對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，完善資助政策，積極推行直補(bǔ)個(gè)人的資助辦法。健全就業(yè)和用人政策。讓職業(yè)教育為國家和社會(huì)源源不斷地創(chuàng)造人才紅利。