三、創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)高校辦出特色

伴隨著我國高等教育大眾化的進(jìn)程，我國也在規(guī)模上成為世界第一高等教育大國。與此同時(shí)，國家出臺(tái)《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》，高校正在全力推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展。當(dāng)前高等教育存在的突出矛盾，主要是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要結(jié)合不夠緊密、行政化傾向和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平還不夠高。

（一）推進(jìn)中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)?！督逃?guī)劃綱要》明確提出了“完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度”的要求。但應(yīng)該看到，中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)仍有很大的推進(jìn)空間。只有政府、學(xué)校、社會(huì)共同努力，才能真正落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)。就高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)而言，要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，依法落實(shí)黨委職責(zé)和校長職權(quán)，這是我國高校的基本治理結(jié)構(gòu)；要尊重學(xué)術(shù)權(quán)力，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用，推動(dòng)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力相對(duì)分離；要加強(qiáng)民主管理，建立監(jiān)督制約機(jī)制。十八屆三中全會(huì)還提出，建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，高校也可開展這方面的探索，進(jìn)一步加強(qiáng)高校管理的社會(huì)參與，一方面為高校提供更多支持，另一方面可以密切高校與社會(huì)的聯(lián)系，進(jìn)一步構(gòu)建起政府、學(xué)校、社會(huì)之間的良性互動(dòng)關(guān)系。當(dāng)前，要以高校章程建設(shè)為抓手，完善治理結(jié)構(gòu)，并加強(qiáng)和擴(kuò)大社會(huì)參與，建立現(xiàn)代學(xué)校制度。

（二）轉(zhuǎn)變專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。2013年3月，教育部、發(fā)改委、財(cái)政部頒發(fā)的《關(guān)于深化研究生教育改革的意見》明確提出“完善以提高創(chuàng)新能力為目標(biāo)的學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式”和“建立以提升職業(yè)能力為導(dǎo)向的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式”。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是系統(tǒng)工程，需要綜合改革，尤其是，一要加快推進(jìn)學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位碩士研究生分類考試；二要進(jìn)一步突出案例教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)；三要切實(shí)建立培養(yǎng)單位與行業(yè)企業(yè)相結(jié)合的專業(yè)化教師團(tuán)隊(duì)。這一要求應(yīng)可檢查、可評(píng)估，最好落實(shí)到責(zé)任主體。對(duì)于專業(yè)學(xué)位與學(xué)術(shù)學(xué)位研究生的培養(yǎng)，均可采用“主要責(zé)任導(dǎo)師”與“導(dǎo)師組”相結(jié)合的培養(yǎng)模式。學(xué)術(shù)學(xué)位研究生有一位主要責(zé)任導(dǎo)師，專業(yè)學(xué)位研究生可有來自高校和產(chǎn)業(yè)界各一位主要責(zé)任導(dǎo)師。導(dǎo)師組則是重要補(bǔ)充，分工合作，避免盲區(qū)；博采眾長，繼承創(chuàng)新。

（三）改變成人高校與普通高校分立分列狀況。2012年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，全國普通高校（不含獨(dú)立學(xué)院）共計(jì)2198所，成人高校共計(jì)298所。改革開放之初，為解決人才斷檔問題，我國創(chuàng)新性地開展了成人高等學(xué)歷補(bǔ)償教育，培養(yǎng)了一大批人才。但今天成人高等學(xué)歷補(bǔ)償教育的任務(wù)已經(jīng)完成。尤其是在終身學(xué)習(xí)背景下，以教育對(duì)象來區(qū)分教育類型已無大的必要。而實(shí)際上我國普通高考已取消年齡報(bào)考限制，而成人教育的對(duì)象也不盡是人們心目中的成人。為此，可考慮在具有質(zhì)量保障的前提下，逐步把成人高校并入或轉(zhuǎn)為普通高校（事實(shí)上成人高校的數(shù)量也在持續(xù)減少，但速度還可以更快）。在終身學(xué)習(xí)的背景下，以成人為對(duì)象的高等教育必將走強(qiáng)，但成人高校與普通高校分立分列狀況可逐步改變。

（四）以提升高校國際化水平帶動(dòng)提升高等教育質(zhì)量。《教育規(guī)劃綱要》提出：“借鑒國際上先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國教育改革發(fā)展，提升我國教育的國際地位、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。”教育國際化的要求首先應(yīng)體現(xiàn)在以提升學(xué)校國際化水平，帶動(dòng)提升學(xué)校辦學(xué)水平與教育質(zhì)量上。一是學(xué)習(xí)國外大學(xué)專業(yè)與課程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)設(shè)立專項(xiàng)課題組織譯介美國等國的一流大學(xué)有重要影響的大學(xué)教材（或稱教參），瞄準(zhǔn)世界一流。二是大幅提高高校外籍教師比例和攻讀學(xué)位的外國留學(xué)生比例。三是鼓勵(lì)設(shè)立國外校園（或教學(xué)基地）。新加坡國立大學(xué)在20世紀(jì)就通過“環(huán)球校園計(jì)劃”建設(shè)了10所海外校園。我國和日本、韓國也聯(lián)合有“亞洲校園計(jì)劃”。四是鼓勵(lì)“985工程”高校試點(diǎn)研究生培養(yǎng)國內(nèi)外雙導(dǎo)師制。五是高校自然科學(xué)學(xué)科專業(yè)評(píng)估、科研評(píng)估要重視國際同行評(píng)估。