三、創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制，促進高校辦出特色

伴隨著我國高等教育大眾化的進程，我國也在規(guī)模上成為世界第一高等教育大國。與此同時，國家出臺《關于全面提高高等教育質量的若干意見》，高校正在全力推進內涵式發(fā)展。當前高等教育存在的突出矛盾，主要是與經濟社會發(fā)展需要結合不夠緊密、行政化傾向和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平還不夠高。

（一）推進中國特色現(xiàn)代大學制度建設?！督逃?guī)劃綱要》明確提出了“完善中國特色現(xiàn)代大學制度”的要求。但應該看到，中國特色現(xiàn)代大學制度建設仍有很大的推進空間。只有政府、學校、社會共同努力，才能真正落實辦學自主權。就高校內部治理結構而言，要堅持和完善黨委領導下的校長負責制，依法落實黨委職責和校長職權，這是我國高校的基本治理結構；要尊重學術權力，充分發(fā)揮學術委員會的作用，推動行政權力與學術權力相對分離；要加強民主管理，建立監(jiān)督制約機制。十八屆三中全會還提出，建立事業(yè)單位法人治理結構，高校也可開展這方面的探索，進一步加強高校管理的社會參與，一方面為高校提供更多支持，另一方面可以密切高校與社會的聯(lián)系，進一步構建起政府、學校、社會之間的良性互動關系。當前，要以高校章程建設為抓手，完善治理結構，并加強和擴大社會參與，建立現(xiàn)代學校制度。

（二）轉變專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式。2013年3月，教育部、發(fā)改委、財政部頒發(fā)的《關于深化研究生教育改革的意見》明確提出“完善以提高創(chuàng)新能力為目標的學術學位研究生培養(yǎng)模式”和“建立以提升職業(yè)能力為導向的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式”。實現(xiàn)這一目標是系統(tǒng)工程，需要綜合改革，尤其是，一要加快推進學術學位與專業(yè)學位碩士研究生分類考試；二要進一步突出案例教學與實踐教學；三要切實建立培養(yǎng)單位與行業(yè)企業(yè)相結合的專業(yè)化教師團隊。這一要求應可檢查、可評估，最好落實到責任主體。對于專業(yè)學位與學術學位研究生的培養(yǎng)，均可采用“主要責任導師”與“導師組”相結合的培養(yǎng)模式。學術學位研究生有一位主要責任導師，專業(yè)學位研究生可有來自高校和產業(yè)界各一位主要責任導師。導師組則是重要補充，分工合作，避免盲區(qū)；博采眾長，繼承創(chuàng)新。

（三）改變成人高校與普通高校分立分列狀況。2012年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，全國普通高校（不含獨立學院）共計2198所，成人高校共計298所。改革開放之初，為解決人才斷檔問題，我國創(chuàng)新性地開展了成人高等學歷補償教育，培養(yǎng)了一大批人才。但今天成人高等學歷補償教育的任務已經完成。尤其是在終身學習背景下，以教育對象來區(qū)分教育類型已無大的必要。而實際上我國普通高考已取消年齡報考限制，而成人教育的對象也不盡是人們心目中的成人。為此，可考慮在具有質量保障的前提下，逐步把成人高校并入或轉為普通高校（事實上成人高校的數(shù)量也在持續(xù)減少，但速度還可以更快）。在終身學習的背景下，以成人為對象的高等教育必將走強，但成人高校與普通高校分立分列狀況可逐步改變。

（四）以提升高校國際化水平帶動提升高等教育質量?！督逃?guī)劃綱要》提出：“借鑒國際上先進的教育理念和教育經驗，促進我國教育改革發(fā)展，提升我國教育的國際地位、影響力和競爭力。”教育國際化的要求首先應體現(xiàn)在以提升學校國際化水平，帶動提升學校辦學水平與教育質量上。一是學習國外大學專業(yè)與課程建設經驗。鼓勵設立專項課題組織譯介美國等國的一流大學有重要影響的大學教材（或稱教參），瞄準世界一流。二是大幅提高高校外籍教師比例和攻讀學位的外國留學生比例。三是鼓勵設立國外校園（或教學基地）。新加坡國立大學在20世紀就通過“環(huán)球校園計劃”建設了10所海外校園。我國和日本、韓國也聯(lián)合有“亞洲校園計劃”。四是鼓勵“985工程”高校試點研究生培養(yǎng)國內外雙導師制。五是高校自然科學學科專業(yè)評估、科研評估要重視國際同行評估。