第三，談一談城市精細(xì)化管理與群眾路線的關(guān)系

兩者的概念雖然不同，目標(biāo)工作重點(diǎn)和方法也是有差異的，但是兩者又有諸多的共同點(diǎn)，多有重點(diǎn)。兩者最終都是為了實(shí)現(xiàn)我們的富民強(qiáng)國的目標(biāo)，都是為了更好地為人民服務(wù)，更好地為人民謀利益，所以它工作的基本目標(biāo)是一致的。黨的群眾路線產(chǎn)生于革命年代，黨執(zhí)政以后，領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)仍要踐行，我們的城市精細(xì)化管理你共產(chǎn)黨不掌權(quán)恐怕就沒有一個(gè)城市管理問題，原來在農(nóng)村就打游擊。成為執(zhí)政黨以后占領(lǐng)全國大陸以后，成為城市的領(lǐng)導(dǎo)者，我們才有一個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)城市管理問題。也就是說，我們的城市化管理，是執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)城市工作的一種必然的要求。60多年了，我們要發(fā)展，要提升，城市精細(xì)化管理要堅(jiān)持黨的群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去，所以黨的群眾路線與我們城市精細(xì)化管理高度一致，高度重疊。群眾路線是城市精細(xì)化管理的重要指導(dǎo)思想，基本的工作方法，群眾路線教育活動(dòng)為精細(xì)化管理提供了動(dòng)力支持。我們現(xiàn)在搞的黨的群眾路線教育活動(dòng)，實(shí)際上應(yīng)該說是為我們提升城市管理水平提供了一個(gè)重要的推動(dòng)力，城市精細(xì)化管理，是踐行黨的群眾路線的重要平臺(tái)，成為新時(shí)期踐行群眾路線的重要體現(xiàn)，所以他們兩者是相輔相成，應(yīng)該形成一種良性的互動(dòng)。今天咱們?cè)邳h的群眾路線教育活動(dòng)中，讓我講城市精細(xì)化管理，是不是也體現(xiàn)了咱們辦事處領(lǐng)導(dǎo)這種部署。

三、北京城市管理的特殊性問題

北京的城市管理，它不同于國外的任何城市，也不同于國內(nèi)的任何城市，有的時(shí)候我看媒體，不能說它說的沒有道理，把紐約、把東京老是跟北京比，比一比看看我們的差距也未嘗不可，但是簡(jiǎn)單的這么類比，把我們說的一塌糊涂、一無是處恐怕就不對(duì)了。從北京管理的特殊性出發(fā)，我們分析北京精細(xì)化管理它所面臨的問題，才能夠更有針對(duì)性。你不結(jié)合這一個(gè)城市的特點(diǎn)來談一般的管理問題，咱們看看書本應(yīng)該可以了，看看教科書都有。

那么北京的城市管理，應(yīng)該說它更加錯(cuò)綜復(fù)雜，面臨的問題、矛盾、難點(diǎn)、熱點(diǎn)尤其多，尤其集中，面臨的約束條件也尤其尖銳。為什么這樣說呢？下邊我們看看這幾個(gè)問題。

第一，北京是共和國的首都，全國政治中心和國際交往中心.政治在城市管理與城市建設(shè)中占有更高的權(quán)重，過去我們叫政治掛帥，現(xiàn)在不這么說了，但是北京的城市管理中的政治權(quán)重在全國來說應(yīng)該是第一了。那么北京城市管理，不僅要求公平和效率，我們一般的城市管理就是要求公平和效率問題，但是北京恐怕還要把滿足政治需求放在首位，維穩(wěn)往往成為我們第一要素，看看我們兩會(huì)開的，我們基層這個(gè)緊張勁就知道了。這是第一個(gè)特點(diǎn).

第二，北京首都核心功能和一般的城市功能的這種疊加，外來人口基數(shù)大，增加快，對(duì)城市管理和精細(xì)化管理形成了巨大的壓力，也提出了更高的社會(huì)需求。去年咱們外來人口趨勢(shì)減慢了，48萬，前年60萬，這一年就是一個(gè)中等城市的跌價(jià)。人口來了的話吃喝拉撒睡，必然對(duì)城市管理形成一個(gè)巨大的壓力，同時(shí)還有他們的訴求。因?yàn)槲覀兂鞘谢芾碇饕€是針對(duì)人的這種行為的約束，城市精細(xì)化管理主要還是針對(duì)我們?nèi)说倪@種個(gè)體的這種公共服務(wù)。

第三，北京是文化教育科研中心，優(yōu)質(zhì)資源高度聚集，吸引了全國乃至世界高素質(zhì)的人才來北京大規(guī)模聚集，尋求自己的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。高素質(zhì)的人才，對(duì)于城市的管理和精細(xì)化管理有著更高的訴求，也有著很多特殊的這種要求。那么你要進(jìn)行城市化管理，或者精細(xì)化管理應(yīng)該滿足這種要求。同時(shí)我們過去講，限人口不限人才，人才我們還要給一些其他優(yōu)惠。

第四，北京是中央機(jī)關(guān)所在地。對(duì)北京管理決策形成特殊的制約，我不敢說制肘。前幾年我在北京市委講的時(shí)候我也強(qiáng)調(diào)過，我說北京你的宏觀決策很多是北京市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)，不能夠下最后決定權(quán)的。你要請(qǐng)示，有的要跟其他中央部委進(jìn)行協(xié)調(diào)。其他的城市恐怕這方面的約束條件就不如他了。

同時(shí)北京市又是國內(nèi)外媒體高度聚集的這么一個(gè)城市，既對(duì)北京的管理的質(zhì)量、水平提出了更高的要求，又對(duì)管理存在的問題具有極度的敏感，他們批評(píng)也更加尖銳、更加集中。我們其他城市出了這些問題，那么咱們市委召集地方媒體咱們開個(gè)座談會(huì)，開個(gè)通報(bào)會(huì)，能夠控制解決很多問題，但是北京，我估計(jì)北京市委宣傳部可能這方面的能力會(huì)受到很大的限制。所以國內(nèi)外媒體的聚集能夠迅速的形成對(duì)城市政府形成一種強(qiáng)大的政治壓力，或者輿論壓力，這方面肯定要影響你政府管理的決策。