二、城市精細(xì)化管理與我們的群眾路線教育實踐活動的關(guān)聯(lián)

第二個問題，我談一談我們的城市精細(xì)化管理與我們的群眾路線教育活動。我覺得這兩者之間有很大的關(guān)聯(lián)性，我下邊稍微展開一點。

第一，城市的精細(xì)化管理的問題

精細(xì)化管理是相對于現(xiàn)存管理的改進、優(yōu)化和提升，它是相對于粗放感覺的精致、精準(zhǔn)地改制，是相對于傳統(tǒng)管理的某種程度的延伸和拓展，是對管理細(xì)節(jié)的精致化，和對管理末端的全覆蓋和精準(zhǔn)化的管理。請注意，我這里有一個“末端”，有一個“細(xì)節(jié)”，實際上大家去體會，我們的管理實際上一直向這方面延伸的。那么什么是精細(xì)化管理呢？城市精細(xì)化管理，是對現(xiàn)行城市管理體制、方式、方法的改進優(yōu)化和提升，是對城市運行、發(fā)展各影響因子變化的精準(zhǔn)的預(yù)判和把握，是對管理細(xì)節(jié)、末端和管理第一線的精準(zhǔn)的規(guī)制和掌控。是對個體行為和偶發(fā)事件的及時、精準(zhǔn)的把握、預(yù)判和處置，把其負(fù)效果控制在最低水平，是確保城市穩(wěn)定、健康、有序、高效運行的高水平管理。

那么城市精細(xì)化管理有什么基本要求呢？我原來一直琢磨，這次我又琢磨這么幾句話，看看是不是準(zhǔn)確。

第一，精準(zhǔn)預(yù)判，下沉一線。精細(xì)化管理講第一線管理，現(xiàn)場的管理。精致細(xì)節(jié)、覆蓋末端。這個是不是準(zhǔn)確。最后應(yīng)對有方、和諧高效。城市精細(xì)化管理的基本要點，這里我列了幾個，不一定全，大家咱們可以作為參考。那么城市精細(xì)化管理，是不斷探索、逐步改進和完善的過程，我們講城市精細(xì)化管理，你不可能一步到位，什么都想的那么周到，那么肯定它也有一個逐步地探索、逐步前進和改善的過程。

第二，要支付相應(yīng)的成本，以相應(yīng)的人力、物力為前提保障，那么實際上精細(xì)管理就是要花錢，要投入。

第三，要冒政治風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險，實際上它是有風(fēng)險的，因為咱們國家任何公共性的管理、公共性的政策制定和推進，都要面臨相應(yīng)的政治風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險。

第四，要有一支高素質(zhì)的管理隊伍，我們在座的都是基層的管理隊伍。

第五，要有廣泛的公眾參與和準(zhǔn)確的輿論導(dǎo)向。我這里講輿論導(dǎo)向，后面我再講。

第六，要允許實驗、寬容失敗。

第七，要有相關(guān)部門的充分合作，精細(xì)化管理它本身是一個非常龐大的一個系統(tǒng)，我們有關(guān)咱們國家各個管理部門，又是各管一攤的，條條管理、框框管理，我們街道辦是屬于框框管理，綜合性比較強。

最后，它要以相應(yīng)的管理體制的改革和完善相配套。所以你單打一不行，有時候單打一出去以后綜合效果就會下降。當(dāng)然說是單兵突進咱們不怎么贊成，但是我們進行綜合的配套推進還是必要的。

下邊舉一些例子，看看是不是可以給大家有所啟發(fā)。我記得奧運會之前咱們中東區(qū)就提出網(wǎng)絡(luò)化管理，我個人覺得，網(wǎng)絡(luò)化管理就是精細(xì)化管理的一個重要形式，當(dāng)然說網(wǎng)絡(luò)化管理它不能夠等同于精細(xì)化管理。還有我們最近幾年來，北京市做的一些東西，我認(rèn)為都體現(xiàn)了這種精細(xì)化管理，一個是向末端這種延伸，一種是向第一線這種延伸。比如說我們現(xiàn)在強調(diào)醉駕入刑；違規(guī)停車處罰；機動車限購、限行；開放單位停車場和文體場館。我不知道咱們辦事處做了沒有，是跟人大單位合作，把他們停車場跟文體館，因為他本身不是說一天24小時它都在使用，怎么提高這個效率，是吧？應(yīng)該說這個效果是不錯的。

還有我們豐臺區(qū)搞的少年犯罪污點不入檔案，這個是非常人性化的，這也屬于我們精細(xì)化管理的范疇。還有我們北京市搞的民警進社區(qū)、法庭進社區(qū)，我們近郊農(nóng)村社區(qū)叫社區(qū)化管理，過去是自然村，現(xiàn)在我們變成居委會，社區(qū)化管理。

還有我們的低保保障標(biāo)準(zhǔn)與物價掛鉤，好象我們北京市提出的。

還有我們提出農(nóng)超對接，就是為了保證我們的食品安全，是農(nóng)民、農(nóng)場生產(chǎn)的產(chǎn)品跟超市對接。

還有我們進行的垃圾分類，我們強調(diào)的食品安全和藥品安全的管理。

還有一些，比如說我們建設(shè)社會工作事務(wù)所，社區(qū)老年活動中心、社區(qū)發(fā)展促進中心，我們土地管理上現(xiàn)在強調(diào)是由二維管理向三維轉(zhuǎn)變，我們現(xiàn)在正在建設(shè)個人信息安全防火墻。還有我們小學(xué)生放假以后的這種看護這種管理、老年家庭服務(wù)等等。

這些都體現(xiàn)我們精細(xì)化管理的正在發(fā)展、正在完善、正在向各個領(lǐng)域、各個末端進行延伸。