觀念關(guān)：不審批后該干啥？

建立權(quán)力清單，取消或減少審批會不會造成管理混亂？

全國人大代表、珠海市市長何寧卡認(rèn)為，取消和減少行政審批，對不少地方政府和部門而言，最大挑戰(zhàn)在于過去熟悉的那套以審批代管理的模式不管用了。

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長聶高民說，政府對“權(quán)力清單”所代表的新管理模式和思維需要一個適應(yīng)過程，否則就會有“失重”感覺。要創(chuàng)新管理方式，以往企業(yè)項(xiàng)目都要報批，政府由此掌握情況，現(xiàn)在越來越多項(xiàng)目不用找政府了，政府就要主動找他們，監(jiān)管和市場信息庫建設(shè)都要跟上。

全國人大代表、安徽省住建廳廳長李明認(rèn)為，取消審批后，加強(qiáng)事中監(jiān)管和事后服務(wù)十分重要。

“公布權(quán)力清單將加速管制型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。”李明認(rèn)為，要避免“一管就死，一放就亂”，最根本還是要政府創(chuàng)新思路，完善提升服務(wù)能力和水平。特別是作為簡政放權(quán)承接者的基層政府和公務(wù)人員，如何轉(zhuǎn)變觀念，提高對服務(wù)型政府的認(rèn)識和實(shí)踐能力，才是轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)的關(guān)鍵。

 監(jiān)督關(guān)：如何防范“二政府”？

取消和下放行政審批、亮出權(quán)力清單的舉措讓不少企業(yè)拍手叫好，但也有企業(yè)擔(dān)憂“二政府”變相截留。

全國人大代表、安徽天方茶業(yè)有限公司董事長鄭孝和說，就怕落實(shí)中打折扣。特別是現(xiàn)在一些依托政府部門而生的“二政府”往往變相承接了政府轉(zhuǎn)移下放的一些審批、審核權(quán)，誰來監(jiān)督問責(zé)？

不少代表委員建議，在亮出權(quán)力清單的同時，應(yīng)建立公開透明的外部監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，根據(jù)權(quán)力行使情況和公務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)則，細(xì)化量化違反后的處罰辦法。

對政府權(quán)力的監(jiān)督，既包括來自人大的監(jiān)督，也包括來自社會的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)的方式必須是依法行使。

“一定要強(qiáng)調(diào)法治。今后無論是政府行使權(quán)力，還是監(jiān)督權(quán)力，都要依照法律來進(jìn)行，嚴(yán)格按照法律來辦事。法治政府、依法行政、依法監(jiān)督是根本之策。”聶高民說。