觀念關：不審批后該干啥？

建立權力清單，取消或減少審批會不會造成管理混亂？

全國人大代表、珠海市市長何寧卡認為，取消和減少行政審批，對不少地方政府和部門而言，最大挑戰(zhàn)在于過去熟悉的那套以審批代管理的模式不管用了。

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制與管理研究所所長聶高民說，政府對“權力清單”所代表的新管理模式和思維需要一個適應過程，否則就會有“失重”感覺。要創(chuàng)新管理方式，以往企業(yè)項目都要報批，政府由此掌握情況，現(xiàn)在越來越多項目不用找政府了，政府就要主動找他們，監(jiān)管和市場信息庫建設都要跟上。

全國人大代表、安徽省住建廳廳長李明認為，取消審批后，加強事中監(jiān)管和事后服務十分重要。

“公布權力清單將加速管制型政府向服務型政府的轉(zhuǎn)變。”李明認為，要避免“一管就死，一放就亂”，最根本還是要政府創(chuàng)新思路，完善提升服務能力和水平。特別是作為簡政放權承接者的基層政府和公務人員，如何轉(zhuǎn)變觀念，提高對服務型政府的認識和實踐能力，才是轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權的關鍵。

 監(jiān)督關：如何防范“二政府”？

取消和下放行政審批、亮出權力清單的舉措讓不少企業(yè)拍手叫好，但也有企業(yè)擔憂“二政府”變相截留。

全國人大代表、安徽天方茶業(yè)有限公司董事長鄭孝和說，就怕落實中打折扣。特別是現(xiàn)在一些依托政府部門而生的“二政府”往往變相承接了政府轉(zhuǎn)移下放的一些審批、審核權，誰來監(jiān)督問責？

不少代表委員建議，在亮出權力清單的同時，應建立公開透明的外部監(jiān)督和問責機制，根據(jù)權力行使情況和公務員應當遵守的規(guī)則，細化量化違反后的處罰辦法。

對政府權力的監(jiān)督，既包括來自人大的監(jiān)督，也包括來自社會的監(jiān)督，實現(xiàn)的方式必須是依法行使。

“一定要強調(diào)法治。今后無論是政府行使權力，還是監(jiān)督權力，都要依照法律來進行，嚴格按照法律來辦事。法治政府、依法行政、依法監(jiān)督是根本之策。”聶高民說。