【核心看點(diǎn)】 黨的十一屆三中全會(huì)以來,我們黨把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理同改革開放新的實(shí)踐結(jié)合起來,不斷豐富和發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué),形成了一系列當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要理論成果,其中“關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的理論”,就是一個(gè)重大觀點(diǎn)。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用,既是一個(gè)重大理論命題,又是一個(gè)重大實(shí)踐命題??茖W(xué)認(rèn)識(shí)這一命題,準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵,對(duì)全面深化改革、推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展具有重大意義。在市場作用和政府作用的問題上,要講辯證法、兩點(diǎn)論,“看不見的手”和“看得見的手”都要用好,努力形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
政府和市場關(guān)系的新認(rèn)知是對(duì)社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大貢獻(xiàn)
政府和市場的關(guān)系自現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)建立至今,就是一個(gè)爭論不休的話題。自凱恩斯革命承認(rèn)了政府在經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展中的作用以來,新自由主義者不斷翻新著“小政府”“政府無效”等論調(diào)。對(duì)于社會(huì)主義中國來說,政府和市場的關(guān)系不僅是重大的理論問題,更是關(guān)乎改革成敗的重大實(shí)踐問題,是具有核心地位的“大關(guān)系”。
對(duì)于如何建設(shè)社會(huì)主義、如何進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革,中國共產(chǎn)黨進(jìn)行了艱辛的探索。
1992年,黨的十四大提出了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,提出要使市場在國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。這一重大理論突破,對(duì)我國改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了極為重要的作用。
從黨的十四大以來的20多年間,我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立,但仍存在不少問題。如,生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后,要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存;市場規(guī)則不統(tǒng)一,部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義大量存在等。為解決好這些問題,進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,我們對(duì)“政府和市場關(guān)系”也一直在根據(jù)實(shí)踐拓展和認(rèn)識(shí)深化尋找新的科學(xué)定位。
回顧起來,黨的十五大提出“使市場在國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”,黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”,黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”,黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。這些提法上的變化,表明我們對(duì)政府和市場關(guān)系的認(rèn)識(shí)也在不斷地深化。
隨著改革的不斷深入和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,我國的綜合國力不斷提升,到2012年我國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,但是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題也日益突出,制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,深化改革是關(guān)鍵,經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,必須更加尊重市場規(guī)律,更好發(fā)揮政府作用。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出:“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”經(jīng)過20多年的實(shí)踐,將市場在資源配置中的作用由“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”,是一個(gè)重大的理論觀點(diǎn)。這既是對(duì)政府和市場關(guān)系的最新表述,也是對(duì)社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大貢獻(xiàn)。
我國是社會(huì)主義國家,社會(huì)主義的本質(zhì)要求是實(shí)現(xiàn)共同富裕,使全體人民共享改革成果。長期以來,關(guān)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場經(jīng)濟(jì)的爭論,其實(shí)質(zhì)就是政府和市場關(guān)系問題。如何發(fā)揮政府和市場兩個(gè)積極性,使政府和市場共同為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)是社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)繞不開的話題。習(xí)近平總書記在關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明中指出,理論和實(shí)踐都證明,市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律,著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。作出“使市場在資源配置中起決定性作用”的定位,有利于在全黨全社會(huì)樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念,有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,有利于轉(zhuǎn)變政府職能,有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。
馬克思在《〈黑格爾法哲學(xué)批判〉導(dǎo)言》中曾經(jīng)指出:“理論一經(jīng)掌握群眾,也會(huì)變成物質(zhì)力量。理論只要說服人,就能掌握群眾;而理論只要徹底,就能說服人。”“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”這一全新的政府和市場關(guān)系的表述,正是理論徹底的表現(xiàn),充分表明了中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)既尊重市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,又約束市場經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展中可能出現(xiàn)的問題。不僅在理論上厘清了政府和市場的邊界,也更加明確了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府和市場各自的作用,能夠真正實(shí)現(xiàn)政府和市場的和諧二重奏,共同奏響的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的新樂章。
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