【核心看點(diǎn)】 黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們黨把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理同改革開放新的實(shí)踐結(jié)合起來，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，形成了一系列當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要理論成果，其中“關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的理論”，就是一個(gè)重大觀點(diǎn)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，既是一個(gè)重大理論命題，又是一個(gè)重大實(shí)踐命題?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)這一命題，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵，對(duì)全面深化改革、推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展具有重大意義。在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

政府和市場關(guān)系的新認(rèn)知是對(duì)社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大貢獻(xiàn)

政府和市場的關(guān)系自現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)建立至今，就是一個(gè)爭論不休的話題。自凱恩斯革命承認(rèn)了政府在經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展中的作用以來，新自由主義者不斷翻新著“小政府”“政府無效”等論調(diào)。對(duì)于社會(huì)主義中國來說，政府和市場的關(guān)系不僅是重大的理論問題，更是關(guān)乎改革成敗的重大實(shí)踐問題，是具有核心地位的“大關(guān)系”。

對(duì)于如何建設(shè)社會(huì)主義、如何進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，中國共產(chǎn)黨進(jìn)行了艱辛的探索。

1992年，黨的十四大提出了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，提出要使市場在國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。這一重大理論突破，對(duì)我國改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了極為重要的作用。

從黨的十四大以來的20多年間，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但仍存在不少問題。如，生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存；市場規(guī)則不統(tǒng)一，部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義大量存在等。為解決好這些問題，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我們對(duì)“政府和市場關(guān)系”也一直在根據(jù)實(shí)踐拓展和認(rèn)識(shí)深化尋找新的科學(xué)定位。

回顧起來，黨的十五大提出“使市場在國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”，黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。這些提法上的變化，表明我們對(duì)政府和市場關(guān)系的認(rèn)識(shí)也在不斷地深化。

隨著改革的不斷深入和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，我國的綜合國力不斷提升，到2012年我國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題也日益突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深化改革是關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”經(jīng)過20多年的實(shí)踐，將市場在資源配置中的作用由“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”，是一個(gè)重大的理論觀點(diǎn)。這既是對(duì)政府和市場關(guān)系的最新表述，也是對(duì)社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大貢獻(xiàn)。

我國是社會(huì)主義國家，社會(huì)主義的本質(zhì)要求是實(shí)現(xiàn)共同富裕，使全體人民共享改革成果。長期以來，關(guān)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場經(jīng)濟(jì)的爭論，其實(shí)質(zhì)就是政府和市場關(guān)系問題。如何發(fā)揮政府和市場兩個(gè)積極性，使政府和市場共同為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)是社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)繞不開的話題。習(xí)近平總書記在關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明中指出，理論和實(shí)踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。作出“使市場在資源配置中起決定性作用”的定位，有利于在全黨全社會(huì)樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。

馬克思在《〈黑格爾法哲學(xué)批判〉導(dǎo)言》中曾經(jīng)指出：“理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量。理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。”“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”這一全新的政府和市場關(guān)系的表述，正是理論徹底的表現(xiàn)，充分表明了中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)既尊重市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，又約束市場經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展中可能出現(xiàn)的問題。不僅在理論上厘清了政府和市場的邊界，也更加明確了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府和市場各自的作用，能夠真正實(shí)現(xiàn)政府和市場的和諧二重奏，共同奏響的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的新樂章。