學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好黨的十九屆四中全會精神是當(dāng)前全黨的重要任務(wù)。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，全面系統(tǒng)闡述了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義、總體要求、總體目標(biāo)，對堅持和完善13個方面的制度體系作出了部署。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度和國家治理的核心，政府行政管理承擔(dān)著按照黨和國家決策部署推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、管理社會事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責(zé)。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。作為政府行政管理關(guān)鍵要善于運用制度和法律完善國家治理體系，善于運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升治理能力現(xiàn)代化水平。

政府是國家治理體系現(xiàn)代化的主體

國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。政府是國家治理體系的主體，政府治理能力是國家治理能力的中堅力量。完備的制度、高效的運作、科學(xué)的管理是現(xiàn)代政府的重要標(biāo)志，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本支撐。因此，政府治理能力現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵。

從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化角度看政府行政管理，就是要增強制度意識，自覺維護(hù)制度權(quán)威，善于在制度的軌道上推進(jìn)各項事業(yè)，強化制度執(zhí)行力，加強制度執(zhí)行的監(jiān)督，進(jìn)而引領(lǐng)全社會增強制度意識，切實把中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。這是由政府在國家治理中所處的地位決定的。

政府行政管理推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要堅持和完善中國特色社會主義行政體制，堅持一切行政機關(guān)為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，健全充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性體制機制，履行好按照黨和國家決策部署推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、管理社會事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責(zé)，處理好政府與公民、政府與公司、政府與非營利組織、政府組織自身的關(guān)系，發(fā)揮好政府的應(yīng)有作用。

因而，政府行政管理落實黨的十九屆四中全會精神，要從推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局等各項工作的高度，堅持和完善中國特色社會主義行政體制，優(yōu)化政府職責(zé)體系，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，不斷增強中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。同時，要積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，全面提升治理能力現(xiàn)代化水平，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，更好履行政府職責(zé)。

政府要依靠法治完善治理體系

國家治理體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，法治體系是國家治理體系的骨干工程。法治是治國理政的基本方式，也是國家治理體系和治理能力的重要依托?，F(xiàn)代化的國家治理體系，本質(zhì)上是法治體系，法治化是國家治理體系現(xiàn)代化的核心，也是政府完善治理體系和提升治理能力現(xiàn)代化水平的重要內(nèi)容和根本保障。只有法治化才能實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的制度化、規(guī)范化和程序化，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化才有制度性保障。

政府行政管理要靠法治化來完善國家治理體系。中國特色社會主義法治體系包括完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，這是依法行政的重要依托。

政府要善于運用法治完善治理體系，依據(jù)憲法和法律對公共權(quán)力進(jìn)行科學(xué)合理配置，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。法治國家是法治建設(shè)的目標(biāo)，法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)，法治政府是建設(shè)法治國家的主體。這三者各有側(cè)重、相輔相成，通過政府完善國家治理體系、提升治理能力，統(tǒng)一于中國特色社會主義制度。

要運用法治化手段完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，不斷突破利益固化的藩籬，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，厘清政府和市場、政府和社會關(guān)系，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，改善營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，進(jìn)而把行政管理和公共服務(wù)中積累的寶貴經(jīng)驗以法律的形式固定下來。

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既要重視加快形成完善的中國特色社會主義法治體系，又要重視依法治國、依法執(zhí)政、依法行政。黨要堅持依法執(zhí)政、各級政府要堅持依法行政，要善于運用制度和法律治理國家，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。