加快質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出，要加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。2023年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），對(duì)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，堅(jiān)定不移推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)有著重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力

質(zhì)量興則經(jīng)濟(jì)興，質(zhì)量強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。加快質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，要以《綱要》為指導(dǎo)，以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，不斷增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力，發(fā)揮好企業(yè)的主體作用。

全面提升質(zhì)量管理水平。重視質(zhì)量領(lǐng)域管理和制度創(chuàng)新，制定實(shí)施以質(zhì)取勝營(yíng)銷戰(zhàn)略，創(chuàng)新質(zhì)量管理理念、方法、工具，完善全員、全要素、全過(guò)程、全數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理體系，提高全生命周期質(zhì)量管理能力。推動(dòng)質(zhì)量管理數(shù)字化賦能，強(qiáng)化質(zhì)量能力建設(shè)和管理體系標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理數(shù)字化升級(jí)、質(zhì)量標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)交流、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定等，推進(jìn)質(zhì)量管理數(shù)字化、智能化。

加快質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。技術(shù)創(chuàng)新是質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大投入，開(kāi)展基礎(chǔ)通用、關(guān)鍵技術(shù)、試驗(yàn)方法、典型應(yīng)用等國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制，協(xié)同開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)質(zhì)量設(shè)計(jì)、試驗(yàn)檢測(cè)、可靠性工程等先進(jìn)質(zhì)量技術(shù)的應(yīng)用。以數(shù)據(jù)要素賦能系統(tǒng)性、革命性、群體性的質(zhì)量技術(shù)突破，實(shí)現(xiàn)需求精準(zhǔn)感知、系統(tǒng)精益優(yōu)化、過(guò)程精確控制和要素精細(xì)管理，形成質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用合力。

積極爭(zhēng)創(chuàng)中外知名品牌。質(zhì)量是品牌的根基，品牌是質(zhì)量的凝結(jié)、是質(zhì)量的象征。質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的一大標(biāo)志，就是在世界質(zhì)量舞臺(tái)上有更多的中國(guó)品牌。實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)品牌意識(shí)，以質(zhì)量為核心增強(qiáng)品牌設(shè)計(jì)、市場(chǎng)推廣、品牌維護(hù)等能力，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)外知名品牌，打造中國(guó)精品和“百年老店”。綠色轉(zhuǎn)型意味著品質(zhì)的提升，要樹(shù)立質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向，健全統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，全面推行綠色設(shè)計(jì)、綠色制造、綠色建造，打造更高標(biāo)準(zhǔn)、更高性能的中外知名品牌。

2023年7月11日， 在江蘇省太倉(cāng)港國(guó)際集裝箱碼頭，一批新能源汽車即將通過(guò)專用框架運(yùn)輸方式出口。新華社發(fā)（計(jì)海新攝）

構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施

質(zhì)量是人類生產(chǎn)生活的重要保障。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的重要支撐。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級(jí)等關(guān)鍵工作，均需要全方位高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的有力保障。

從硬件上，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)。從政府主導(dǎo)向政府市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，增加計(jì)量檢定校準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)研制與實(shí)施、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等無(wú)形資產(chǎn)投資，打造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地，建設(shè)系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效實(shí)用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。從規(guī)模數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量效益優(yōu)先轉(zhuǎn)變，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化平臺(tái)，發(fā)展新型標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工具和模式，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)與裝備研發(fā)，加快認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究由單一要素向系統(tǒng)性、集成化方向發(fā)展，加大質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)力度，提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。

從軟件上，提高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理水平。推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施分級(jí)分類管理，加強(qiáng)國(guó)家現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系建設(shè)，優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu)，深化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革，強(qiáng)化檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批制度改革，開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)綜合評(píng)價(jià)，建立高效權(quán)威的國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理體制。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管，落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范從業(yè)行為，提高質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理水平。

從應(yīng)用上，提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。大力加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)，全面開(kāi)展計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、合格評(píng)定等技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)、儀器、設(shè)備等資源開(kāi)放共享。合理布局國(guó)家、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級(jí)提供“一站式”服務(wù)。建設(shè)技術(shù)性貿(mào)易措施公共服務(wù)體系，深入實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等國(guó)內(nèi)國(guó)際銜接，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

2023年11月2日在世界農(nóng)業(yè)科技博覽會(huì)現(xiàn)場(chǎng)拍攝的基于物聯(lián)網(wǎng)的智能化植物工廠。新華社記者 任超 攝

推進(jìn)質(zhì)量治理現(xiàn)代化

質(zhì)量工作涉及各領(lǐng)域，推進(jìn)質(zhì)量治理現(xiàn)代化要營(yíng)造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍，筑牢質(zhì)量治理現(xiàn)代化基礎(chǔ)。

健全質(zhì)量政策制度。建立質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，完善質(zhì)量保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)采購(gòu)需求質(zhì)量管理，健全需求引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的政府采購(gòu)制度和招投標(biāo)質(zhì)量導(dǎo)向制度。構(gòu)建覆蓋質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、專利等要素的融資增信體系，建立質(zhì)量政策評(píng)估制度，強(qiáng)化結(jié)果反饋和跟蹤改進(jìn)。完善質(zhì)量專業(yè)技術(shù)技能人才職業(yè)培訓(xùn)制度和職稱制度，建立健全質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析評(píng)估制度。

加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)。加強(qiáng)質(zhì)量領(lǐng)域立法，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的質(zhì)量法治體系。推進(jìn)綜合執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)，形成統(tǒng)一指揮、橫向協(xié)作、縱向協(xié)同的監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工程質(zhì)量違法違規(guī)等行為。健全產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量擔(dān)保與爭(zhēng)議處理機(jī)制，推行第三方質(zhì)量爭(zhēng)議仲裁。

優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能。落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革措施，健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化事前事中事后全鏈條監(jiān)管。完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售商品質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)行線上線下一體化監(jiān)管，完善重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。

推動(dòng)質(zhì)量社會(huì)共治。健全以法治為基礎(chǔ)、政府為主導(dǎo)、社會(huì)各方參與的多元治理機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、學(xué)會(huì)及消費(fèi)者組織等的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與質(zhì)量共治，主動(dòng)參與質(zhì)量促進(jìn)、社會(huì)監(jiān)督等活動(dòng)，全方位強(qiáng)化質(zhì)量治理。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)作用，傳播先進(jìn)質(zhì)量理念和有益經(jīng)驗(yàn)，曝光制售假冒偽劣等違法行為。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展

加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，質(zhì)量效益型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益顯著提高。

鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益型領(lǐng)先地位。我國(guó)軌道交通、電力裝備、航天等產(chǎn)業(yè)具備國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)研發(fā)能力、產(chǎn)品制造能力和應(yīng)用開(kāi)發(fā)能力。鞏固這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈高端地位，關(guān)鍵在于實(shí)施質(zhì)量可靠性提升計(jì)劃，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)、質(zhì)量管理等技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益型發(fā)展。加強(qiáng)質(zhì)量領(lǐng)域基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究，強(qiáng)化復(fù)雜系統(tǒng)的功能、性能及可靠性一體化設(shè)計(jì)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展機(jī)制，加快技術(shù)迭代和質(zhì)量升級(jí)，通過(guò)質(zhì)量升級(jí)和效益提升全面提高這些產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、滲透性、復(fù)雜多樣性、技術(shù)密集性等特征，其競(jìng)爭(zhēng)力的形成關(guān)鍵是質(zhì)量和效益。適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)分工模式、產(chǎn)業(yè)鏈布局、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式、產(chǎn)業(yè)組織范式、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)核心要素等維度發(fā)生的深刻變革，聚焦主體融合、要素融合、產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)繁榮等，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)、質(zhì)量、管理協(xié)同創(chuàng)新，以先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化發(fā)展，形成質(zhì)量品牌競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加快大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，以質(zhì)量創(chuàng)新促進(jìn)服務(wù)場(chǎng)景再造、業(yè)務(wù)再造、管理再造，強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力、品牌運(yùn)作能力，加快構(gòu)建國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。深化數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量管理機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)質(zhì)量管理活動(dòng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)，增強(qiáng)全生命周期、全價(jià)值鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理能力，增強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

總之，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，要抓住增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力、構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)質(zhì)量治理現(xiàn)代化等重要環(huán)節(jié)，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展上來(lái)。

作者系全國(guó)機(jī)關(guān)事務(wù)管理研究會(huì)副秘書長(zhǎng)

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