編者按：中央城市工作會議首次提出建設(shè)現(xiàn)代化人民城市目標，明確“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”6大核心內(nèi)涵。本文緊扣這一重大命題，從創(chuàng)新活力、宜居品質(zhì)、綠色生態(tài)、安全韌性、文明風(fēng)尚、智慧治理6個維度，系統(tǒng)剖析其中蘊含的認識論和方法論，深刻把握現(xiàn)代化人民城市建設(shè)規(guī)律，全面闡釋城市發(fā)展的核心要義與實踐路徑。

城市是現(xiàn)代化的載體。7月14日至15日，中央城市工作會議在北京舉行，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，科學(xué)回答了做好新時代新征程城市工作的重大理論和實踐問題，從“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”6個方面擘畫了建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的新藍圖，為我們走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子提供了重要認識論和方法論。

著力建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市

創(chuàng)新是決勝未來的“關(guān)鍵變量”和“最大增量”，是現(xiàn)代化城市最顯著的特質(zhì)之一。建設(shè)現(xiàn)代化人民城市6個方面內(nèi)涵，排在首位的就是創(chuàng)新，這充分體現(xiàn)了創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。

作為經(jīng)濟發(fā)展的中心，城市是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地。在2025年中國創(chuàng)新城市風(fēng)云榜中，北京作為首都，憑借頂尖的科研機構(gòu)、人才集聚優(yōu)勢和政策支持，持續(xù)領(lǐng)跑全國創(chuàng)新能力；緊隨其后的是上海，這座國際大都市在金融、科技、文化等多個領(lǐng)域都有著卓越的表現(xiàn)，是創(chuàng)新的重要策源地；深圳，作為中國改革開放的窗口，以其敢于嘗試、勇于創(chuàng)新的精神，在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得了舉世矚目的成就；杭州，這座互聯(lián)網(wǎng)之都，憑借其在電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，成為了創(chuàng)新的新高地；其他如蘇州、青島、寧波、濟南等也憑借其各自優(yōu)勢，在創(chuàng)新能力上表現(xiàn)突出從而榮登風(fēng)云榜。實踐證明，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，必須把創(chuàng)新作為第一動力。要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展動力，更加注重激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，精心培育創(chuàng)新生態(tài)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)。

北京城市副中心站綜合交通樞紐工程和“京帆”屋蓋（2025年2月26日攝）。新華社記者 鞠煥宗 攝

著力建設(shè)舒適便利的宜居城市

宜居城市其特征是環(huán)境優(yōu)美，社會安全，文明進步，生活舒適，經(jīng)濟和諧，美譽度高。宜居既有經(jīng)濟引擎的強勁依托，也有豐富迷人的市井煙火。

著力建設(shè)舒適便利的宜居城市，要牢牢把握人民城市的根本屬性和價值追求，更加注重以人為本，堅持把城市作為有機生命體系統(tǒng)謀劃，堅持人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃，在準確定位中實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)；加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，穩(wěn)步推進城中村和危舊房改造，把握城市自身不可替代的獨特性，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”，完善歷史文化保護傳承體系，完善城市風(fēng)貌管理制度，保護城市獨特的歷史文脈、人文地理、自然景觀；從實際出發(fā)，從“按規(guī)律辦事”的角度進行產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，提高公共服務(wù)水平，牢牢兜住民生底線，增強城市發(fā)展的動力活力，從全民同創(chuàng)到全民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及人民，讓每個普通人找到安放身心的“理想坐標”，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

著力建設(shè)綠色低碳的美麗城市

綠色低碳發(fā)展是解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，而城市是綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵區(qū)域。綠色低碳城市是以低碳經(jīng)濟為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為方式、政府公共管理以低碳社會為建設(shè)規(guī)劃和藍圖的城市。

全面提升城市綠色低碳發(fā)展水平，完善城市空間治理體系，促進生態(tài)空間與生產(chǎn)生活空間銜接融合；采取更有效措施解決城市空氣治理、飲用水源地保護、新污染物治理等方面的問題，推動減污降碳擴綠協(xié)同增效；大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和綠色服務(wù)業(yè)，不斷提升綠色生產(chǎn)力發(fā)展水平；加快城市交通運輸與能源體系融合發(fā)展，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳改造，推廣節(jié)能低碳交通運輸工具，推進城市貨運配送綠色低碳、集約高效發(fā)展，深入實施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)綠色出行；嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能降碳強制性標準，加快既有建筑節(jié)能改造，積極推廣使用綠色環(huán)保節(jié)能材料；推動城鄉(xiāng)結(jié)合部、城郊工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施；加強塑料制品生產(chǎn)、流通、消費、回收利用、末端處置全鏈條治理。以集約高效的方式實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展路子。

西安鐘樓及周邊商圈（3月19日攝，無人機照片）。新華社記者 邵瑞 攝

著力建設(shè)安全可靠的韌性城市

城市因人口、資源和經(jīng)濟活動高度密集，安全風(fēng)險顯著增加。城市越是向前發(fā)展，越要牢牢守住安全底線，這是建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的題中之義。

安全可靠是韌性城市的突出特征，要全面提升城市環(huán)境健康安全保障能力。加強城市集中式飲用水水源地保護，優(yōu)化城市備用水源地布局，多渠道多水源保障城市飲用水安全。嚴格限制超高層建筑，全面提升房屋安全保障水平。聚焦住宅電梯、供水、供熱、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等，分類推進設(shè)備設(shè)施更新和改造升級，消除安全隱患。強化城市自然災(zāi)害防治，統(tǒng)籌城市防洪體系和內(nèi)澇治理，做好地震、洪水等城市自然災(zāi)害防治和應(yīng)急處置，有效提升城市適應(yīng)氣候變化能力。加強社會治安整體防控，提高危險廢物全過程信息化監(jiān)管覆蓋率，嚴密防控危險廢物環(huán)境風(fēng)險，開展本地特征污染物和新污染物治理，切實維護城市公共安全。加強電磁輻射污染防治，提升電磁輻射環(huán)境監(jiān)管與監(jiān)測能力。健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系，開展外來入侵物種普查、監(jiān)測預(yù)警、影響評估。要堅持底線思維，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化風(fēng)險意識，做到居安思危、未雨綢繆，把安全發(fā)展理念貫穿到城市規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展、治理全過程。

著力建設(shè)崇德向善的文明城市

文明是城市繁榮的底色，展現(xiàn)城市魅力；文明也是城市發(fā)展的動力，助推城市進步；文明是城市的內(nèi)在氣質(zhì)，賦予城市發(fā)展生生不息的力量。

推進崇德向善的文明城市建設(shè)，既要見事見物，更要見思想見精神，切實把社會主義核心價值觀建設(shè)貫穿文明城市建設(shè)全過程，體現(xiàn)到各個環(huán)節(jié)、滲透到生產(chǎn)生活各個方面，塑造城市之魂，培育城市之德。廣泛開展文明社會風(fēng)尚行動，加強文明交通、文明旅游、文明上網(wǎng)等教育引導(dǎo)，加強城市文化軟實力建設(shè)，以文化人、以文化物、以文化城，使文明城市成為市民文明有禮、人際關(guān)系和諧、公共秩序井然、社會風(fēng)尚良好的標桿。在街頭，機動車“禮讓斑馬線”；在飯店，按需點餐、自覺“光盤”；在社區(qū)，節(jié)約用水用電，垃圾分類投放；工作閑暇時參與志愿活動，路遇危難時八方相援，讓文明成為城市最溫暖的底色。準確把握新時代精神文明建設(shè)的新要求，以人民為中心厚植城市文明之根，統(tǒng)籌推進物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推動文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，通過文化賦能、科技賦能、法治賦能、機制賦能，推進城市文明程度和市民文明素養(yǎng)持續(xù)提升，鑄牢城市文明之魂，讓文明春風(fēng)滋養(yǎng)城市發(fā)展。

著力建設(shè)便捷高效的智慧城市

智慧城市以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧人文、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活等為重要內(nèi)容，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)的多樣化組合為基礎(chǔ)，優(yōu)化組合已有的各種生產(chǎn)要素，從而以更加精細和動態(tài)的方式管理生產(chǎn)和生活，形成技術(shù)集成、綜合應(yīng)用、高端發(fā)展的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化城市。

智慧城市具備更加科學(xué)的監(jiān)測、分析、預(yù)測、預(yù)警和決策能力，更高水平的遠距離控制執(zhí)行和智能化執(zhí)行能力，更協(xié)調(diào)的跨部門、多層級、異地點合作能力，以及更強的創(chuàng)新發(fā)展能力。智慧城市是城市核心競爭力的重要體現(xiàn)，是科技創(chuàng)新的重要載體。要研究設(shè)計更為科學(xué)合理的智慧城市建設(shè)路徑，全面推進智慧城市建設(shè)與城市發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，以數(shù)據(jù)、技術(shù)、場景的深度融合助力城市共建共治共享，在技術(shù)普惠性、數(shù)據(jù)安全、區(qū)域協(xié)同等領(lǐng)域持續(xù)突破；堅持科技與數(shù)據(jù)賦能，深入推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字文化、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)文明“五位一體”協(xié)同發(fā)展；以智能化提升精細化，通過數(shù)字技術(shù)賦能城市治理現(xiàn)代化，將能感知、會思考、可進化、有溫度的智慧城市藍圖轉(zhuǎn)化為市民可感可知的日常服務(wù)，提升城市治理智慧化現(xiàn)代化水平。

創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧……城市之進，不在一朝一夕的躍升，而在一以貫之的堅持。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會議精神，以推動城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，以堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線，以推進城市更新為重要抓手，大力推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效，牢牢守住城市安全底線，走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子。

作者 | 陳慶修

責編 | 王靜靜

校對 | 翟婧

審核 | 于川、張凌潔

監(jiān)審 | 彭亞南、劉斌

（轉(zhuǎn)載請注明來源：宣講家網(wǎng)站，違者必究。）

宣講家網(wǎng)評論，受到各界的廣泛關(guān)注，歡迎有識之士投稿或提出寶貴意見！

稿件一經(jīng)采用，必付稿酬。謝謝！

宣講家網(wǎng)評論征稿郵箱：xuanjiangjia001@163.com，QQ交群：1053867568。