●要按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的要求，推進結構調整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，使國有企業(yè)在供給側結構性改革中發(fā)揮帶動作用。要加強監(jiān)管，堅決防止國有資產流失。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強和改進黨對國有企業(yè)的領導，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。

●國有企業(yè)是實現公有制與市場經濟體制結合的現實組織載體。隨著國有企業(yè)市場化程度的不斷加深和擴大，這種結合的深度、廣度和要求也越來越復雜和現實。

●新一輪混改目的應聚焦于強化和放大國有資本、公有資本功能，積極推動公有資本和非公資本、國有資本與社會資本的合作。這是公有制與市場經濟體制結合這一根本命題所帶來的又一重要子命題，也是我國社會主義初級階段基本經濟制度在企業(yè)層面、微觀層面的具體體現。

在中國當代的各項改革中，幾乎可以說，沒有哪一方面的改革，像國企改革這樣，引發(fā)如此廣泛、深入、持久、激烈的關注和爭論，也幾乎沒有哪一方面的改革，像國企改革這樣，似乎越改越難，越改問題越多。黨的十八屆三中全會“決定”和2015年8月中共中央、國務院《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，指出了國企進一步深化改革的立場、方向及舉措，國有企業(yè)改革將進入新的攻堅期。

2016年7月4日，習近平總書記再次對國企改革作出重要指示：國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值。要堅定不移地深化國有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機制，加快建立現代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力。要按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的要求，推進結構調整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，使國有企業(yè)在供給側結構性改革中發(fā)揮帶動作用。要加強監(jiān)管，堅決防止國有資產流失。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強和改進黨對國有企業(yè)的領導，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。各級黨委和政府要牢記搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經濟的重大責任，加強對國有企業(yè)改革的組織領導，盡快在國有企業(yè)改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新成效。

從中央關于國企改革的基本精神來看，進一步推進國企改革，必須在做好“結合”命題上下大功夫。

做好公有制與市場經濟結合的命題

根據傳統(tǒng)的認識，資本主義制度實行私有制市場經濟，社會主義制度實行公有制計劃經濟。中國特色的社會主義市場經濟，則是一種包括公有制的市場經濟。這是一種前所未有的制度安排。這一制度安排的本質、核心，就是要實現公有制經濟與市場經濟的結合。這一點是社會主義市場經濟這一制度安排的最為根本的制度規(guī)定性，同時也是國企改革所要完成的作為根本的制度使命，制度命題。

國有企業(yè)是實現公有制與市場經濟體制結合的現實組織載體。隨著國有企業(yè)市場化程度的不斷加深和擴大，這種結合的深度、廣度和要求也越來越復雜和現實。具體來說，國有企業(yè)在推進公有制與市場經濟體制結合上，至少要解決三個層面的問題。

第一個層面是要素層面的結合。在市場經濟條件下，各種生產要素都進入各種市場體系中，形成市場化的流動和配置狀態(tài)。公有制與市場經濟的結合，首先就表現為公有制經濟的發(fā)展，包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、合作制企業(yè)等的發(fā)展，大多要依賴從市場上獲取各種資源、各種生產要素。從生產要素的使用和配置上，都有大量的改革任務需要完成，有急迫而廣泛的制度需求。像現在提倡的要素分配理論和政策，以股權激勵、職工持股等為重要訴求的混合所有制改革，年薪制、績效薪酬等要素價格確定方式，“不求所有但求所用”的用人機制改革，市場化、國際化的人力資本使用方式等等，都反映在要素層面。

第二個層面則是法人治理結構層面的結合。多元化投資主體的進入和退出，市場競爭、尤其是國際化競爭對企業(yè)治理架構和決策機制的更高的要求，企業(yè)家、職業(yè)經理人和專家團隊在企業(yè)治理和發(fā)展中地位的日益提高，這些市場化的因素都深刻影響著國有企業(yè)法人治理結構完善的方向和方式。這些變化也要求國有企業(yè)在法人治理結構層面，如何進一步推動公有制與市場經濟結合上，不斷要有新的改革思路和改革嘗試。

第三個層面就是在公有制經濟運行層面的結合。國有企業(yè)不僅僅是國有資產的“守夜人”。國有企業(yè)的根本任務是在激烈的市場競爭、國際化競爭中把國有經濟做大做優(yōu)做強。因而，在激烈的市場競爭中如何發(fā)展壯大國有經濟、公有制經濟，是國企改革和發(fā)展中必須時刻面對和伴隨著的基本命題。國有企業(yè)的改革發(fā)展思路要向此聚焦。