在一個多元利益、多元價值交織呈現的復雜時期,轉型社會中成員的預期不斷增強且發(fā)揮著越來越大的作用。特別是在經濟社會發(fā)展矛盾多發(fā)易發(fā)突發(fā)的情況下,避免社會沖動、促進社會和諧,保持經濟社會發(fā)展的穩(wěn)定預期,對于社會良性運行和協(xié)調發(fā)展至關重要。其中,社會組織的預期及其對社會預期的導向起著非常重要的作用。為了提高社會預期管理效果,社會預期管理需要充分發(fā)揮社會組織的作用。應積極主動地運用社會組織來引導社會預期的形成和變化,最大限度地發(fā)揮社會組織的正面社會預期引導功能。培育能正確導向預期的各種社會組織,既是社會管理創(chuàng)新的目標,又是強化社會預期管理的重要手段。
注重社會組織在社會預期管理中的必要性
廣義上的社會組織是社會學上的概念,是指基于某種社會需求和利益目標,有目的地建立起來的從事特定活動的社會共同體。狹義的社會組織是指依法建立的、相對獨立于國家以外,以社會成員的自愿參加、自我組織、自我管理為基礎,以社會公益活動或互益活動為主旨的非營利性、非政治性的組織。根據狹義社會組織概念,社會組織包括社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位。還有介于二者之間的社會組織,是指為了一定職能和完成一定的任務而組成的次級社會群體。作為公眾實現某種共同的社會目標以一定方式自覺結成的社會集體的社會組織,介于政府與普通公眾之間,起著橋梁的作用。與家庭和鄰里等初級社會群體不同,社會組織包含著使用一套比較科學的技術和方法,使其成員能夠以協(xié)調與合作,以利于工作的開展和目標的實現。它不僅需要滿足組織的自我發(fā)展的需求,而且也承擔起部分的社會責任和任務。
在社會預期管理過程中,社會組織與不同利益群體的交流與合作至關重要。它既可以引導公眾形成合理的預期,又可以使全社會合理的預期不合理和不穩(wěn)定。社會組織還可以使非理性的預期轉化為理性的預期,不良的預期轉化為良好的預期,也可能相反。這表明社會預期管理充分發(fā)揮社會組織的作用是非常必要的。社會組織是政府、市場和會員組織以至公眾個人的橋梁和紐帶,是緩沖帶和匯集意見的平臺。各種社會組織都有自己工作預期的目的及其結果。據不完全統(tǒng)計,2016年,我國有各種社會組織約66萬個。其中,社會團體組織32余萬個,就業(yè)人數有700余萬人。社會組織有廣泛的社會影響力,它通過一系列的相關活動,發(fā)揮自己的中介職能,滿足社會生活各個領域里的需要。
社會組織在社會預期管理中的具體作用
政策規(guī)劃或決策咨詢參謀。社會組織能夠充當政府政策規(guī)劃或決策咨詢參謀的作用,成為政府治理社會的協(xié)助者和合作者。特別是當社會預期不利于社會穩(wěn)定和運行時,社會組織同政府一道,充分發(fā)揮預期的作用,為社會的正常運行提供良好的社會預期,使社會預期方向符合政府的意圖,成為一種合力。社會組織在平等的基礎上,與公眾開展各種形式的交流、互動與合作,可彌補自身缺陷和不足,擴大其社會影響力。如果其作用引導得好,對于社會預期管理非常有利。反之,社會預期管理難度增加。
引導公眾參與社會預期管理。社會組織是社會的主要載體。參與社會建設,加強社會協(xié)同、引導公眾參與社會預期管理是社會組織的職責之一。社會組織有一個權威性的領導體系,可以從多方面引導社會預期的變化和發(fā)展。社會組織的優(yōu)勢在于提供個性化、多樣化、多變性的微觀服務,能通過這些微觀服務引導全社會的預期形成與改變。特別是那些公益性的社會組織是為社會和一般公眾謀取利益的,能得到公眾的普遍信任。它的預期狀況和變化如何,直接影響著社會預期和社會預期管理?,F代社會,在經濟發(fā)展的基礎上,各種社會組織越來越多,越來越龐大,越來越復雜,發(fā)揮的作用也越來越大,影響也越來越深遠。由于它們的特殊地位,進行社會預期引導與調節(jié),社會組織能引導公眾參與社會預期管理。
中介聯絡溝通。作為相關階層和相關社會群體的代表,社會組織可向有關部門反映利益訴求,表達見解或反饋意見,導向社會預期,維護不同群體的合法權益。在處理社會利益糾紛時,政府可以直接在民間組織這個平臺上通過對話達成和解。它同政府與社會進行溝通、對話和互動,可以更好地代表中介表達利益訴求和社會預期潮流。社會組織能夠充當橋梁和紐帶作用,特別是發(fā)揮中介聯絡溝通的作用,及時傳遞形成社會預期的各種信息,疏通隔閡,有助于加強彼此之間的理解和信任度,協(xié)調彼此之間的關系,化解社會矛盾和緩解社會沖突。社會組織可以影響社會預期,充當調整利益沖突、化解社會矛盾的潤滑劑、稀釋劑,最大限度地減少不和諧因素,維護社會穩(wěn)定。
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