習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，社會治理核心在人，重點(diǎn)在城鄉(xiāng)社區(qū)，關(guān)鍵是體制機(jī)制的創(chuàng)新。推動社會治理重心向基層下移，把人力、財力、物力更多投到基層，以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。特別是在城鄉(xiāng)社區(qū)要發(fā)揮社會組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。也就是說，以社會組織為載體推進(jìn)社區(qū)社會治理，是多元主體共同治理，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求與基礎(chǔ)內(nèi)容。社會組織作為基層社會治理重要載體的功能，主要體現(xiàn)在組織化和社會化程度的不斷提高，以及基層協(xié)商民主的不斷推進(jìn)，當(dāng)前以社會組織為載體推進(jìn)社區(qū)社會治理的關(guān)鍵在于以下幾個方面。

提升品牌影響，確保有序參與。目前，我國社會組織的發(fā)展正處于快速成長時期，不僅有著現(xiàn)實(shí)的土壤和需求，而且其在社會治理創(chuàng)新過程中發(fā)揮的功能作用也日漸顯著和巨大。社區(qū)社會組織作為社會組織的重要組成部分，不僅有著數(shù)量龐大和貼近基層群眾的特點(diǎn)，同時也遭遇了由于公眾認(rèn)知不足而帶來的種種尷尬。針對當(dāng)前社區(qū)社會組織形態(tài)多樣和涉及范圍較廣的特點(diǎn)，如家政等生活服務(wù)、公益慈善、糾紛調(diào)處和環(huán)境保護(hù)等，應(yīng)當(dāng)結(jié)合各地的社區(qū)文化建設(shè)來加快社區(qū)社會組織建設(shè)與發(fā)展思想的統(tǒng)一，并面向社區(qū)民眾加大宣傳教育的力度。在這個過程中，社區(qū)民眾的參與積極性需要得到有效的引導(dǎo)，從而形成有序參與公共事務(wù)討論與決策的局面。在這方面，國內(nèi)一些地方通過構(gòu)建“三社聯(lián)動”，甚至“四社聯(lián)動”的社區(qū)治理模式，已經(jīng)取得了顯著的成績和值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。

強(qiáng)化制度建設(shè)，搭建綜合平臺。在積極營造有利于社會組織發(fā)育的價值理念與認(rèn)知環(huán)境的基礎(chǔ)上，社區(qū)社會組織的發(fā)展首先需要更加健全的制度規(guī)范，以破解定位比較模糊、管理不夠規(guī)范和人員素質(zhì)參差不齊等諸多難題。按照我國最新出臺的《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》，社區(qū)社會組織屬于民間自發(fā)性的組織，其設(shè)立與創(chuàng)辦的主要依據(jù)則是社區(qū)內(nèi)居民的需求，同時也主要局限于在社區(qū)范圍內(nèi)開展活動。因此，根據(jù)具體的需求來規(guī)劃和設(shè)定社區(qū)社會組織的發(fā)展，急需在基層的層面上強(qiáng)化相關(guān)制度的建設(shè)。同時，根據(jù)現(xiàn)階段已相對成熟以及未來需求較大的家政、養(yǎng)老、慈善和文體娛樂等，為相關(guān)的社會組織發(fā)展搭建“綜合性服務(wù)平臺”，也已經(jīng)被證明為是非常有益的成功經(jīng)驗(yàn)。

加大支持力度，推動轉(zhuǎn)型升級。目前，我國社區(qū)社會組織盡管正在不斷發(fā)展壯大，但同時也面臨著資金和人才等方面的各種困難，因此需要政府和社會各個部門提供必要的扶持與幫助，以解決上述各種影響和制約其發(fā)展的難題。為此，應(yīng)當(dāng)基于相關(guān)法律制度的健全與完善，結(jié)合所在地區(qū)的實(shí)際情況，通過政府的直接扶持和吸引社會主體的參與等方式，為社區(qū)社會組織的發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)與人才培養(yǎng)方面的支持。在此過程中，政府主導(dǎo)作用固然必不可少，但也應(yīng)當(dāng)避免形成單純的依賴，公益服務(wù)社會化籌資等模式應(yīng)當(dāng)成為發(fā)展方向，如“公益創(chuàng)投”“專項(xiàng)基金”和“基金會”等等。此外，社區(qū)社會組織的轉(zhuǎn)型升級也是至關(guān)重要的方面，因?yàn)樯鐓^(qū)社會組織的發(fā)展不可能始終停留在“理理發(fā)”“搞搞衛(wèi)生”和“修修家電”的層次上，而是需要向“物業(yè)服務(wù)”“醫(yī)療保健”和“法律咨詢”等更高的層次拓展，從而最終形成覆蓋所有社區(qū)居民并具有公益性和社會性的多層次服務(wù)體系。