抗擊疫情到了關(guān)鍵階段，精準(zhǔn)穩(wěn)妥地推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，需要制度的因勢利導(dǎo)，實現(xiàn)防疫防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的良性互動。在防疫抗疫的同時科學(xué)有序地復(fù)工復(fù)產(chǎn)，無疑給社會治理帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

制度建設(shè)是應(yīng)對突發(fā)性公共事件最可行的方案。遼寧出臺的《企業(yè)及員工疫情防控措施20條》對企業(yè)防疫抗疫精準(zhǔn)施策，科學(xué)合理地將有效的防疫抗疫措施應(yīng)用于復(fù)工復(fù)產(chǎn)。這些標(biāo)準(zhǔn)化的防控制度減輕了企業(yè)的防控成本和防控焦慮，在制度層面確保疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩不誤。制度優(yōu)勢在于針對性很強，用制度規(guī)范復(fù)工復(fù)產(chǎn)秩序，實現(xiàn)了社會治理的實效，諸如制定方案分批有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)運行，建立重點企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員制度，及時解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中的相關(guān)困難和問題等等，科學(xué)有效推進(jìn)本地區(qū)工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。制度的執(zhí)行力和從上至下與從下至上的協(xié)調(diào)機制，兼具了多種內(nèi)涵，在推進(jìn)了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時凝聚了人心。

從應(yīng)對非傳統(tǒng)社會風(fēng)險角度而言，制度優(yōu)勢不僅體現(xiàn)于防疫防控實效性，也體現(xiàn)在生產(chǎn)防疫防控物資的能力上，防疫防控物資可以有效防控疫情風(fēng)險可能帶來的經(jīng)濟風(fēng)險和社會風(fēng)險。同糧食安全、資源短缺、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)攻擊、人口爆炸、環(huán)境污染和跨國犯罪等全球非傳統(tǒng)社會風(fēng)險相比，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件更為不可預(yù)見與防范，很難有針對性極強的物資儲備，只能根據(jù)疫情需要生產(chǎn)防疫防控的物資。在黨中央統(tǒng)一決策部署下，遼寧省委省政府明確分區(qū)分級措施，根據(jù)企業(yè)的實際情況，組織大中型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)防疫抗疫的戰(zhàn)略物資。為保障防疫抗疫的物資供給，生產(chǎn)防控物資、醫(yī)用物資企業(yè)最先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在防疫防控的同時，加班加點生產(chǎn)，諸如生產(chǎn)口罩生產(chǎn)機，雷神CT、紅外測溫儀、呼吸機、紡粘法無紡布、診斷試劑盒、負(fù)壓救護車等等，充分體現(xiàn)了國家治理結(jié)構(gòu)的快速反應(yīng)能力，以及應(yīng)對非傳統(tǒng)社會風(fēng)險的應(yīng)急處理能力。

從創(chuàng)新社會治理角度而言，防疫抗疫與復(fù)工復(fù)產(chǎn)給社會治理帶來了全新的挑戰(zhàn)。在信息時代，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為標(biāo)志的社會治理創(chuàng)新，可以及時對復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的問題進(jìn)行研判。這不僅是復(fù)工復(fù)產(chǎn)的決策基礎(chǔ)，也是解決企業(yè)生產(chǎn)共性問題的決策依據(jù)。這在創(chuàng)新社會治理的同時，強化了社會服務(wù)功能。社會服務(wù)功能帶來的實效將輻射到未來的社會治理中，從某種意義上說，社會治理創(chuàng)新將推進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。

衡量一個社會制度是否科學(xué)、是否先進(jìn)，主要看是否符合國情、是否有效管用、是否得到人民擁護。防疫防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同步推進(jìn)，充分發(fā)揮了制度優(yōu)勢，符合國情，有效管用，得到了人民的支持。這是新時代應(yīng)對非傳統(tǒng)社會風(fēng)險的具體實踐，體現(xiàn)了全國人民聽黨話、跟黨走的決心，彰顯了愛國意識和敬業(yè)精神。