抗擊疫情到了關(guān)鍵階段，精準(zhǔn)穩(wěn)妥地推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，需要制度的因勢(shì)利導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)防疫防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的良性互動(dòng)。在防疫抗疫的同時(shí)科學(xué)有序地復(fù)工復(fù)產(chǎn)，無(wú)疑給社會(huì)治理帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

制度建設(shè)是應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件最可行的方案。遼寧出臺(tái)的《企業(yè)及員工疫情防控措施20條》對(duì)企業(yè)防疫抗疫精準(zhǔn)施策，科學(xué)合理地將有效的防疫抗疫措施應(yīng)用于復(fù)工復(fù)產(chǎn)。這些標(biāo)準(zhǔn)化的防控制度減輕了企業(yè)的防控成本和防控焦慮，在制度層面確保疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩不誤。制度優(yōu)勢(shì)在于針對(duì)性很強(qiáng)，用制度規(guī)范復(fù)工復(fù)產(chǎn)秩序，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理的實(shí)效，諸如制定方案分批有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)運(yùn)行，建立重點(diǎn)企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中的相關(guān)困難和問(wèn)題等等，科學(xué)有效推進(jìn)本地區(qū)工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。制度的執(zhí)行力和從上至下與從下至上的協(xié)調(diào)機(jī)制，兼具了多種內(nèi)涵，在推進(jìn)了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)凝聚了人心。

從應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)角度而言，制度優(yōu)勢(shì)不僅體現(xiàn)于防疫防控實(shí)效性，也體現(xiàn)在生產(chǎn)防疫防控物資的能力上，防疫防控物資可以有效防控疫情風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。同糧食安全、資源短缺、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)攻擊、人口爆炸、環(huán)境污染和跨國(guó)犯罪等全球非傳統(tǒng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)相比，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件更為不可預(yù)見(jiàn)與防范，很難有針對(duì)性極強(qiáng)的物資儲(chǔ)備，只能根據(jù)疫情需要生產(chǎn)防疫防控的物資。在黨中央統(tǒng)一決策部署下，遼寧省委省政府明確分區(qū)分級(jí)措施，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，組織大中型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)防疫抗疫的戰(zhàn)略物資。為保障防疫抗疫的物資供給，生產(chǎn)防控物資、醫(yī)用物資企業(yè)最先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在防疫防控的同時(shí)，加班加點(diǎn)生產(chǎn)，諸如生產(chǎn)口罩生產(chǎn)機(jī)，雷神CT、紅外測(cè)溫儀、呼吸機(jī)、紡粘法無(wú)紡布、診斷試劑盒、負(fù)壓救護(hù)車等等，充分體現(xiàn)了國(guó)家治理結(jié)構(gòu)的快速反應(yīng)能力，以及應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處理能力。

從創(chuàng)新社會(huì)治理角度而言，防疫抗疫與復(fù)工復(fù)產(chǎn)給社會(huì)治理帶來(lái)了全新的挑戰(zhàn)。在信息時(shí)代，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為標(biāo)志的社會(huì)治理創(chuàng)新，可以及時(shí)對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的問(wèn)題進(jìn)行研判。這不僅是復(fù)工復(fù)產(chǎn)的決策基礎(chǔ)，也是解決企業(yè)生產(chǎn)共性問(wèn)題的決策依據(jù)。這在創(chuàng)新社會(huì)治理的同時(shí)，強(qiáng)化了社會(huì)服務(wù)功能。社會(huì)服務(wù)功能帶來(lái)的實(shí)效將輻射到未來(lái)的社會(huì)治理中，從某種意義上說(shuō)，社會(huì)治理創(chuàng)新將推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。

衡量一個(gè)社會(huì)制度是否科學(xué)、是否先進(jìn)，主要看是否符合國(guó)情、是否有效管用、是否得到人民擁護(hù)。防疫防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同步推進(jìn)，充分發(fā)揮了制度優(yōu)勢(shì)，符合國(guó)情，有效管用，得到了人民的支持。這是新時(shí)代應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的具體實(shí)踐，體現(xiàn)了全國(guó)人民聽(tīng)黨話、跟黨走的決心，彰顯了愛(ài)國(guó)意識(shí)和敬業(yè)精神。