日前,全國老齡工作委員會辦公室開展了2025年至2026年全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作,旨在促進老年友好型社會建設(shè)。結(jié)合各地實踐過程來看,建設(shè)老年友好型社會,有助于不斷減少人們在老齡化過程中遇到的各種物質(zhì)與非物質(zhì)障礙,保障老年人群身心健康,從而提高其社會參與度,提升其生活質(zhì)量,實現(xiàn)其自我價值。建設(shè)老年友好型社會的重要性與深遠意義體現(xiàn)在對個人福祉、家庭穩(wěn)定、社會發(fā)展乃至國家治理現(xiàn)代化等多個維度的全面提升。
從老年群體的生命生活質(zhì)量維度來看,老年友好型社會建設(shè)不僅是完善養(yǎng)老服務(wù)體系的延伸,更是提高老齡人口社會生活參與度、融合度的體制創(chuàng)新。這一建設(shè)理念的核心并非簡單的“照料”,而是以“賦能”為導(dǎo)向。環(huán)境對老年群體的影響全面而直接,適宜的生活環(huán)境不僅能有效提高老年人居家生活安全性、便利性和舒適感,更能讓老年人保持較強的獨立性,減少其因環(huán)境障礙而產(chǎn)生的心理壓力與生理功能衰退,從而維護個體尊嚴并促進積極老齡化。
從價值理念和社會文化重塑的維度來看,老年友好型社會建設(shè)蘊含著對生命價值、代際關(guān)系與社會包容性的新詮釋。老年友好型社會氛圍的建設(shè)不能局限于物質(zhì)保障層面,更在于整個社會對老年人價值的認可與接納。通過在社會教育體系中倡導(dǎo)“代際共情”理念,在城市文化空間中融入“適老友善”元素,能夠有效消除老齡歧視與社會隔閡,重建代際互助與社會共治的良性互動關(guān)系。
從經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展維度來看,老年友好型社會建設(shè)能夠化“養(yǎng)老舊壓力”為“經(jīng)濟新動能”。事實上,一個龐大的老年人口群體,需要更安全的住宅、更便利的出行、更貼心的服務(wù),以及更貼合需求的產(chǎn)品。這些需求背后,是一個極具潛力的新興產(chǎn)業(yè)體系。推動這些需求落地,意味著政府投資、企業(yè)創(chuàng)新與市場活力深度融合,有效挖掘銀發(fā)經(jīng)濟潛力,形成以“適老創(chuàng)新”為核心的全新經(jīng)濟增長極。
從國家及社會治理提升維度來看,老年友好型社會建設(shè)能夠推動社會治理邏輯向“共建、共治、共享”優(yōu)化,打造多元共治和良性互動的社會治理格局。進入老齡化社會,老年人不再是“少數(shù)群體”,而成為社會主要人口組成部分,其需求不應(yīng)僅靠專業(yè)機構(gòu)的服務(wù)供給,更需在社會日常生活的方方面面得到回應(yīng)。因此,它要求政府轉(zhuǎn)變治理理念,從傳統(tǒng)的“行政供給”轉(zhuǎn)向“參與式治理”,鼓勵社會組織、企業(yè)、社區(qū)居民廣泛參與老齡事務(wù)的協(xié)同治理。以此方式,老年友好型社會將成為推動中國養(yǎng)老治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要突破口,從而與“積極應(yīng)對人口老齡化”理念相呼應(yīng)。
近年來,我國在老年友好型社會建設(shè)方面取得顯著進步,在短時間內(nèi)實現(xiàn)了從理念引入到政策立法再到整體推進的跨越式發(fā)展。但在積極推進的同時,也面臨著理念落實滯后、制度支撐薄弱、服務(wù)體系不健全、參與機制不完善等一系列問題。
老年友好型社會建設(shè)是一項新生事物,推進老年友好型社會建設(shè)要完善政策、多方協(xié)同、創(chuàng)新機制:一是推動觀念更新與文化引導(dǎo),把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程,將“代際共融”“全齡友好”理念融入公共宣傳與教育體系,提升全社會適老意識與行動能力;二是加強頂層設(shè)計,構(gòu)建由國家層級主導(dǎo)、地方協(xié)同推進的老年友好型社會政策體系,推動立法層面明確老年友好社會的基本原則與制度框架,實現(xiàn)“政策制度適老化”;三是建立跨部門聯(lián)動機制,推動老齡政策與城鄉(xiāng)規(guī)劃、數(shù)字治理、社會保障等政策有效融合,構(gòu)建老年友好型社會建設(shè)工作大格局;四是強化基層服務(wù)能力建設(shè),支持發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)模式,完善基層健康支持網(wǎng)絡(luò);五是拓寬老年人參與渠道,要從限制到鼓勵,破除老年人就業(yè)、工傷、保險等社會參與的限制,“全面清理阻礙老年人繼續(xù)發(fā)揮作用的不合理規(guī)定”,推動老有所為組織化、常態(tài)化,大力發(fā)展老有所為社會組織,推動建立老年議事會、代際協(xié)商機制等制度性安排,打造共建共治共享的老齡社會治理共同體。
總之,老年友好型社會建設(shè)是實現(xiàn)“年輕型”社會向“老齡型”社會轉(zhuǎn)變的客觀要求,對老年人、對其他群體以及完善社會治理等都具有重要現(xiàn)實意義。要錨定目標,堅持不懈,多方協(xié)同,形成合力,不斷提升為老服務(wù)能力水平,增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。
(作者:吳玉韶,系復(fù)旦大學(xué)老齡研究院副院長、教授)
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