高虎城,法國巴黎第七大學(xué)經(jīng)濟社會學(xué)專業(yè)畢業(yè),在職研究生學(xué)歷,社會學(xué)博士,高級經(jīng)濟師?,F(xiàn)任商務(wù)部部長。
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一、如何把握和落實深化改革開放的各項任務(wù)、舉措
經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點,這是《決定》當(dāng)中一個鮮明指出的觀點。《決定》指出,必須發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用,這是全面深化改革總體思路的核心所在。從十一屆三中全會以來的歷史看,從計劃經(jīng)濟的“一大二公”到包產(chǎn)到戶,從計劃到市場,經(jīng)濟體制改革始終是全面推進改革的突破口和重頭戲。
大家看這35年來我們發(fā)展改革都是從經(jīng)濟口來突破的,從農(nóng)村的地下承包到最后全面推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,包括我們特區(qū)的建設(shè),都是從經(jīng)濟口來突破的。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖,就必須堅持以經(jīng)濟體制改革為重點不動搖,這兩個不動搖是相聯(lián)系的,努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新的突破,以此牽引和帶動其他領(lǐng)域的改革,并且為其他領(lǐng)域的改革提供強大的動力,使各方面改革協(xié)同推進,形成合力?!稕Q定》同時指出,緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用,深化經(jīng)濟體制改革。市場經(jīng)濟的基本特征就是市場在資源配置當(dāng)中起決定性作用,促進資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭,實現(xiàn)效益最大化和效益的最優(yōu)化。從基礎(chǔ)性作用到?jīng)Q定性作用,雖然只有兩字之差,實際上反映了我們黨對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律認(rèn)識的深化,是我們黨在理論和實踐上的又一個重大的創(chuàng)新和推進,對現(xiàn)階段經(jīng)濟體制改革的指導(dǎo)更具針對性,必將對我國的社會和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響和推動作用。
《決定》對經(jīng)濟體制改革從六個方面進行了部署:堅持和完善基本經(jīng)濟制度,加快完善現(xiàn)代市場體系,加快轉(zhuǎn)變政府職能,深化財稅體制改革,健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制,構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。這里我結(jié)合工作和體會重點談?wù)剤猿趾屯晟苹窘?jīng)濟制度,加快完善現(xiàn)代市場體系和構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制這三個題目。
第一,關(guān)于堅持和完善基本經(jīng)濟體制,這是個理論問題,也是個實踐問題。《決定》指出公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,是中國特色社會主義制度的重要支柱,也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基,公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。這是我們黨總結(jié)改革開放30多年的經(jīng)驗做出的重要論述,是對我國基本經(jīng)濟制度認(rèn)識的深化?;窘?jīng)濟制度是一個社會經(jīng)濟制度的基礎(chǔ),我們的基本經(jīng)濟制度由兩個要素構(gòu)成:一個是公有制為主體,一個是多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。
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