三、基本經(jīng)濟制度

第三點我們講一下基本經(jīng)濟制度?！稕Q定》有兩個變化：一是提出兩個必須毫不動搖；二是提到混合所有制是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。我們著重講講第一個變化：第一，必須毫不動搖的鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。2003年十六屆三中全會的時候，當時我們提出進一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，當時就有了公有制經(jīng)濟和非公有制競爭并重的概念，10年前有了這么一個概念。到2007年十七大的時候提了兩個毫不動搖，就是在剛才那段話里頭加了兩個毫不動搖。那么再過了6年，十八屆三中全會提了兩個必須毫不動搖，就是把這個語氣進一步升級了。第二，必須毫不動搖堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用。1993年十四屆三中全會的時候，我們提出必須堅持以公有制為主體，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的方針，1997年十五大把堅持和完善社會主義公有制為主體多種所有制共同發(fā)展定為中國的基本經(jīng)濟制度。十六屆三中全會時，公有制為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度已經(jīng)確定了。20年前它還是一個方針，到十五大的時候上升為了中國的基本經(jīng)濟制度，到了一個很高的層面。在十六屆三中全會的時候，提出了把中國基本經(jīng)濟制度濃縮兩句話：堅持公有制的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用。這一次的報告，把十六屆三中全會得提法又放到了這個地方，這是第二句話。第三句話，叫不斷增強的國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力，不管是非公有制還是公有制經(jīng)濟，最核心的問題還是活力。首先要保持自己的活力，才能確?？刂屏陀绊懥Γ@適用于非公有制經(jīng)濟的創(chuàng)造力，對公有制經(jīng)濟來說也是很有意義的。

第二，國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對于經(jīng)濟發(fā)展起主導作用。就全國而言，有的產(chǎn)業(yè)是可以有所差別的，并不是所有的領(lǐng)域、所有的地區(qū)都必須一定要起到主導作用。我們可以推出：公有制為主體，并不等于就是要國有企業(yè)為主體，或者國有經(jīng)濟為主體。很多人會擔心，現(xiàn)在的情況是國有經(jīng)濟的比重在整個國民經(jīng)濟中的比重在下降，是不是就意味著主體地位的削弱，社會主義成分現(xiàn)在越來越淡化，有很多人有這個顧慮。這種國有經(jīng)濟占主導地位也不意味著所有的領(lǐng)域都要占主導地位，我們現(xiàn)在講比較穩(wěn)妥的下降，適應市場的要求，還有它內(nèi)在的合理性，不用特別擔心這個。社科院有一位張卓元老先生寫了一篇文章解讀中國基本經(jīng)濟制度，他把這個問題解釋得比較清楚，我把他的觀點跟大家分享一下。堅持共有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢，他說我們國家的共有工商企業(yè)的資產(chǎn)，金融領(lǐng)域的資產(chǎn)，城市的土地資產(chǎn)，自然資源資，農(nóng)村集體所有土地資產(chǎn)，中國的土地是屬于國有的，共有資產(chǎn)的盤子實際上是很大的，公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占有絕對優(yōu)勢，不用擔心這個問題。國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，在特別重要的一些領(lǐng)域中起決定性的、主導性的地位，這也不用特別擔心，他說到目前為止公有制的主體地位是鞏固的，沒有受到動搖，不要在這方面有特別多的思想桎梏?，F(xiàn)在整個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域醞釀著一些新的變革機會，已經(jīng)發(fā)展了上百年的生產(chǎn)制造模式恐怕會發(fā)生變化，我們對于公有制的理解也要適應新經(jīng)濟形態(tài)的發(fā)展。從這個角度看，公有制怎么樣去適應新的生產(chǎn)力的變化，在理論方面還有一些創(chuàng)新的空間。對中國的基本經(jīng)濟制度理解必須與時俱進，要有思想的彈性。什么樣的基本經(jīng)濟制度有助于社會的發(fā)展，要回歸到這個問題上來。