三、基本經(jīng)濟(jì)制度

第三點(diǎn)我們講一下基本經(jīng)濟(jì)制度。《決定》有兩個(gè)變化：一是提出兩個(gè)必須毫不動(dòng)搖；二是提到混合所有制是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。我們著重講講第一個(gè)變化：第一，必須毫不動(dòng)搖的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2003年十六屆三中全會(huì)的時(shí)候，當(dāng)時(shí)我們提出進(jìn)一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)時(shí)就有了公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制競(jìng)爭(zhēng)并重的概念，10年前有了這么一個(gè)概念。到2007年十七大的時(shí)候提了兩個(gè)毫不動(dòng)搖，就是在剛才那段話里頭加了兩個(gè)毫不動(dòng)搖。那么再過(guò)了6年，十八屆三中全會(huì)提了兩個(gè)必須毫不動(dòng)搖，就是把這個(gè)語(yǔ)氣進(jìn)一步升級(jí)了。第二，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。1993年十四屆三中全會(huì)的時(shí)候，我們提出必須堅(jiān)持以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針，1997年十五大把堅(jiān)持和完善社會(huì)主義公有制為主體多種所有制共同發(fā)展定為中國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度。十六屆三中全會(huì)時(shí)，公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)確定了。20年前它還是一個(gè)方針，到十五大的時(shí)候上升為了中國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，到了一個(gè)很高的層面。在十六屆三中全會(huì)的時(shí)候，提出了把中國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度濃縮兩句話：堅(jiān)持公有制的主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。這一次的報(bào)告，把十六屆三中全會(huì)得提法又放到了這個(gè)地方，這是第二句話。第三句話，叫不斷增強(qiáng)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，不管是非公有制還是公有制經(jīng)濟(jì)，最核心的問題還是活力。首先要保持自己的活力，才能確保控制力和影響力，這適用于非公有制經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造力，對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)也是很有意義的。

第二，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。就全國(guó)而言，有的產(chǎn)業(yè)是可以有所差別的，并不是所有的領(lǐng)域、所有的地區(qū)都必須一定要起到主導(dǎo)作用。我們可以推出：公有制為主體，并不等于就是要國(guó)有企業(yè)為主體，或者國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體。很多人會(huì)擔(dān)心，現(xiàn)在的情況是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重在下降，是不是就意味著主體地位的削弱，社會(huì)主義成分現(xiàn)在越來(lái)越淡化，有很多人有這個(gè)顧慮。這種國(guó)有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位也不意味著所有的領(lǐng)域都要占主導(dǎo)地位，我們現(xiàn)在講比較穩(wěn)妥的下降，適應(yīng)市場(chǎng)的要求，還有它內(nèi)在的合理性，不用特別擔(dān)心這個(gè)。社科院有一位張卓元老先生寫了一篇文章解讀中國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，他把這個(gè)問題解釋得比較清楚，我把他的觀點(diǎn)跟大家分享一下。堅(jiān)持共有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)，他說(shuō)我們國(guó)家的共有工商企業(yè)的資產(chǎn)，金融領(lǐng)域的資產(chǎn)，城市的土地資產(chǎn)，自然資源資，農(nóng)村集體所有土地資產(chǎn)，中國(guó)的土地是屬于國(guó)有的，共有資產(chǎn)的盤子實(shí)際上是很大的，公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，不用擔(dān)心這個(gè)問題。國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，在特別重要的一些領(lǐng)域中起決定性的、主導(dǎo)性的地位，這也不用特別擔(dān)心，他說(shuō)到目前為止公有制的主體地位是鞏固的，沒有受到動(dòng)搖，不要在這方面有特別多的思想桎梏。現(xiàn)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域醞釀著一些新的變革機(jī)會(huì)，已經(jīng)發(fā)展了上百年的生產(chǎn)制造模式恐怕會(huì)發(fā)生變化，我們對(duì)于公有制的理解也要適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展。從這個(gè)角度看，公有制怎么樣去適應(yīng)新的生產(chǎn)力的變化，在理論方面還有一些創(chuàng)新的空間。對(duì)中國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度理解必須與時(shí)俱進(jìn)，要有思想的彈性。什么樣的基本經(jīng)濟(jì)制度有助于社會(huì)的發(fā)展，要回歸到這個(gè)問題上來(lái)。