（二）管資本的對象

管資本到底要管什么？就是從管人、管事、管資產(chǎn)走向管資本這樣一種變革方向，說白了就兩個字：少管。實踐層面怎么去落實？還要再檢驗、再觀察，牽涉到具體的部門，是比較漫長的過程。還是要理順政府跟市場的關(guān)系，這個難度比較大。我們現(xiàn)在這種體制導(dǎo)致企業(yè)的成本過高，商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件比較弱，政府參與市場的程度還是太高，管得東西太多了，導(dǎo)致了企業(yè)的成本很高。管資本在國有資產(chǎn)管理體制的領(lǐng)域也是要朝少管的方向發(fā)展，要給企業(yè)松松綁，讓大家放手去做一些事情。上海國資委一直走得比較超前，按照自貿(mào)區(qū)的建設(shè)搞負面清單管理，這也是十八屆三中全會上倡導(dǎo)的。理順政府、企業(yè)、市場關(guān)系以后就列負面清單，清單之外的就不管了，沒有限制的都可以去做，該管理的一定要進清單。

（三）國有資本的投資方向

國有資本要有投資的導(dǎo)向性，到底投向哪些領(lǐng)域。民營資本沒有這種社會責(zé)任的約束，只要掙錢都可以去投，國有企業(yè)應(yīng)該有一種更高的使命要求，得有國家的意志。國家鼓勵去做的，符合國家利益的、社會主體需要的，這種投資要去做。國有資本的投資運營要服務(wù)國家的戰(zhàn)略目標，要更多的投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。重點提供公共服務(wù)，發(fā)展重要的前瞻性的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，保護生態(tài)環(huán)境，支持科技進步，保障國家安全。將來的管資本一是管收益，這是市場硬約束的東西；二是管投向，應(yīng)該有一個更高的要求，要有更多的責(zé)任感和使命感，要有這么一種意識。

（四）國有資本投資公司

要組建若干國有資本投資運營公司，同時要支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。投資公司實際上是應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)投資公司，社會上很多理解是反的，它把這個投資公司想成就是各領(lǐng)域多元化的投資，運營公司以為是產(chǎn)業(yè)的運營公司，實際上不是這樣。運營公司主業(yè)相對來說不突出，是多元化的程度比較高的一個公司，只要掙錢都可以做的，這叫運營公司。投資公司實際上就是講產(chǎn)業(yè)投資公司，《決定》支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司，這里指央企里比較大的、行業(yè)特征非常鮮明的，像中石油、中石化等這樣的一些公司，讓它朝資本化的方向走，可以改組為國有資本投資公司。那么國有資本運營公司本身的資本化程度就比較高，它就專門做運營，像央企里的國投本身就做國有資本運營的，它的資本化程度高。傳統(tǒng)的國有企業(yè)條件成熟了就開始資本化，走上制度的軌道，就改組為或者新建成資本運營公司或者是資本投資公司。資本化之后又可以進一步搞股權(quán)多元化，去發(fā)展混合所有制，可以朝這個方向發(fā)展。成為混合所有制的企業(yè)之后，再進一步優(yōu)化，再進一步去做員工持股，在員工激勵方面再有一些創(chuàng)新。這基本上就是改革的脈絡(luò)，恐怕是這樣的一個方向，應(yīng)該是這樣一個趨勢。