六、國有企業(yè)的分類

第六點(diǎn)我們講一下國有企業(yè)的分類，《決定》叫準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)的功能。前國資委副主任戴紹林在2011年第一次提出國有企業(yè)應(yīng)該分兩類：一是公益性的；二是競爭性。國有企業(yè)這個(gè)群體比較復(fù)雜，問題比較多。我們常常遇到國有企業(yè)AAA問題是這樣的，那么最后那邊講根本不是這樣的，實(shí)際上恐怕是基于B企業(yè)的情況，就是不同類型的企業(yè)，問題性質(zhì)不太一樣。國有經(jīng)濟(jì)部門或者國有企業(yè)不是鐵板一塊，它有一些共同問題，在實(shí)踐層面要處理好企業(yè)層面的問題要有一種分類思想，要尊重企業(yè)微觀層面的多樣性特點(diǎn)。其實(shí)還不是分兩類的問題，應(yīng)該至少有三類。有一些企業(yè)它的特征很明確，叫競爭性的，有一些很特殊，純粹公益性，能夠看出來。還有一些企業(yè)，最早我們叫混合性的，它既有一些競爭性的，也有一些公益性的，或者政策性的業(yè)務(wù)活動(dòng)。我舉個(gè)例子，比如中國鹽業(yè)，應(yīng)該是政策性很強(qiáng)的一個(gè)企業(yè)，其實(shí)中國鹽業(yè)也涉及競爭性領(lǐng)域，它有一塊建材業(yè)務(wù)在全國也是排名第一的企業(yè)，一個(gè)看起來是屬于公益性的企業(yè)，底下也有一塊競爭性的業(yè)務(wù)。

一些競爭性的企業(yè)，比如國家開發(fā)投資公司，整個(gè)投向帶有國家使命，一直都是按照國家希望去做一些東西，他的行為烙印上有國家政策導(dǎo)向性的使命，跟一般的企業(yè)不太一樣。我們認(rèn)為至少要分出三種類型：競爭性、經(jīng)營性、商業(yè)性。我們用一個(gè)概念就叫功能性，就是說不同的國有企業(yè)有特殊性的一些職能。準(zhǔn)確界定國有企業(yè)的不同功能，不是為了分類而分類，分類了之后應(yīng)該把不同的企業(yè)推上不同的制度軌道，每一個(gè)企業(yè)都是自己的使命，有自己的特點(diǎn)，要找到一個(gè)適合自己的制度軌道。這個(gè)制度軌道我們講叫量體裁衣，能夠把企業(yè)的潛能激發(fā)出來、釋放出來。分類的目的是通過制度創(chuàng)新讓企業(yè)在比較適合自己的制度空間里去做一些最積極、最有意義的事情。回到我們那個(gè)問題，國有企業(yè)改革的方向是走向市場化，大家都在朝那個(gè)方向走，大家要找到自己的特色，利用市場化的手段和體制的優(yōu)勢，進(jìn)一步澄清自己的戰(zhàn)略、自己的使命，找到自己未來的成長的空間，最后去體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)價(jià)值。

最后小結(jié)一下，國有企業(yè)進(jìn)入了第三次創(chuàng)業(yè)時(shí)代，今后一段時(shí)間，國有企業(yè)應(yīng)該為社會(huì)、為國家、為人民、為自己的企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展尋求價(jià)值實(shí)現(xiàn)的方式。《決定》指出，國有企業(yè)屬于全民所有，是保障人民共同利益的重要的力量。10年之后能夠生存和發(fā)展下去的國有企業(yè)應(yīng)該有比較強(qiáng)的一種自生能力，基本上找到了跟社會(huì)、跟市場比較和諧共處的一種組織管理方法。最后概括一下，我們現(xiàn)在面臨一個(gè)變革的時(shí)代，變革時(shí)代最需要的就是創(chuàng)新和創(chuàng)造，希望大家努力讓自己的企業(yè)成長為解放生產(chǎn)力，釋放創(chuàng)造創(chuàng)新精神的組織，成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和改善社會(huì)大眾福利的一種積極力量。核心精神還是要淡化所有制觀念，在企業(yè)使命的賽道上，不在乎你是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，最后誰履行了正確的企業(yè)使命和功能，誰將獲得企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的通行證。謝謝大家！