（三）實施房產(chǎn)稅改革的正面效應

處理好房產(chǎn)稅改革和制度建設，至少會帶來四個方面的正面效應：

第一，房產(chǎn)稅改革漸進實施后，中國直接稅的比重會有所增加，可以提供降低流轉稅稅負的條件，從而降低中低端收入者的稅收痛苦。第二，房產(chǎn)稅改革可以助力解決中國地方稅體系不成型的問題，為地方提供支柱稅種，進而落實省以下分稅制，促使政府職能轉變和市場經(jīng)濟健康化。房地產(chǎn)稅的概念可寬可窄，廣義上房產(chǎn)稅是指和房地產(chǎn)相關的所有稅收，狹義上是指不動產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收。美國人把不動產(chǎn)稅稱為property tax或 real estate tax。它是美國地方政府最主要的稅，來自住房保有環(huán)節(jié)，而且每隔一段時間就要重評稅基，由地方通過立法程序和每年的預算程度決定具體征收方案和稅率。房地產(chǎn)稅成為地方政府最主要財源，使得地方政府只要維持好市場經(jīng)濟運行，優(yōu)化本地投資環(huán)境，提升本地公共服務水平，財源建設問題自然而然隨之解決——在這種努力下，轄區(qū)內(nèi)的不動產(chǎn)進入升值軌道，地方政府也就不用側重于短期行為和其他財源去解決主要的支出資金籌措問題。只要地方政府踏踏實實、不偏不倚地發(fā)揮好市場經(jīng)濟所要求的職能，整個財力分配體系里的支柱財源問題就一并解決，這是由內(nèi)生因素引致的職能轉變和激勵—兼容式優(yōu)化的制度建設。第三，促使已實施的房地產(chǎn)調(diào)控新政體現(xiàn)其應有的“治本”水準。房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)從無稅到有稅，可以預見，會有很多正面效應，配合其他的變革，會使新型城鎮(zhèn)化更為健康。第四，房產(chǎn)稅還可以優(yōu)化收入再分配和財產(chǎn)配置，抑制兩極分化，緩解一些這方面的矛盾因素。

總之，房產(chǎn)稅制度建設在全局之中關系著我們所追求的長治久安、可持續(xù)發(fā)展以及十八大以后明確提出的中國現(xiàn)代化的“中國夢”。

二、中國開征房產(chǎn)稅的可行性

房產(chǎn)稅在許多場合受到了否定和批評意見，下面對幾種有代表性的意見和批評做一回應。

（一）土地出讓金問題

有觀點認為，取得住房時，下面的地皮已經(jīng)在開發(fā)環(huán)節(jié)收了70年使用權的出讓金，到保有環(huán)節(jié)如果再每年征稅，就是重復征收。但其實在現(xiàn)代經(jīng)濟生活中，只講稅制本身就有重復因素：中國目前實際開征的稅有18種，其他國家可以有20幾種、30幾種，中國和其他這些國家都是多種稅、多環(huán)節(jié)、多次征。比如企業(yè)在流轉環(huán)節(jié)交稅后，對所得進行核算，還要交企業(yè)所得稅，其后發(fā)給員工的工薪收入，還要再交個人所得稅，特殊的還有車船稅、各種行為稅等。目前這種復合稅制本身就包含重復征收因素，所以這里的真問題不是允許不允許重復征收的問題，而是重復得是否合理的問題。何況實際上土地出讓金不是稅而是租金。國家政權體系作為土地終極所有權的代表者，憑借所有權可以對使用地皮的使用者收取地租。但國家政權體系同時也是社會管理者，它又可以憑借政治權利，經(jīng)過立法批準，對不動產(chǎn)的實際使用者征繳這種體現(xiàn)為利益調(diào)節(jié)讓渡的稅收。租和稅可以合理匹配，并不互相排斥，二者只能擇其一。一國制度設計應該使它們并行不悖地適應整個調(diào)控體系的優(yōu)化。其他國家的實踐經(jīng)驗也早已驗證了這一點。