創(chuàng)新激勵政策要落實到調(diào)動人的積極性上來。進一步落實國有企業(yè)、院所轉(zhuǎn)制企業(yè)、高校和科研院所創(chuàng)辦企業(yè)的股權(quán)激勵政策。構(gòu)建以鼓勵創(chuàng)新為目標(biāo)的人才評價機制，改進科研院所和大學(xué)的考核制度，將成果轉(zhuǎn)移納入科研人員評價和考核體系。實行政府支持與市場選擇相結(jié)合的人才引進政策，政府人才引進計劃應(yīng)重點滿足參與國家重點研究項目和創(chuàng)新型企業(yè)的需要。

健全多層次的資本市場，積極拓展企業(yè)創(chuàng)新的融資渠道。根據(jù)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的各階段特點，建立多層次的創(chuàng)新融資渠道，為創(chuàng)新鏈條上各階段的創(chuàng)新活動提供便利融資條件。繼續(xù)鼓勵天使投資和風(fēng)險投資，進一步完善中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)板股票市場管理；在有條件的地區(qū)開辦區(qū)域性證券交易市場試點，促進中小企業(yè)信用擔(dān)保向創(chuàng)新企業(yè)傾斜等。

完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，規(guī)范技術(shù)市場。加強專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化和專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，建議近期從國家科技計劃成果管理與技術(shù)轉(zhuǎn)移入手，培育我國的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和發(fā)明資本經(jīng)營公司。

(作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟研究部部長)