十八屆三中全會(huì)還要求“逐步增加有地方立法權(quán)的較大的市的數(shù)量”。地方立法包括落實(shí)全國性法律的實(shí)施細(xì)則，或根據(jù)地方人大職權(quán)進(jìn)行的自主立法。這類立法是否應(yīng)擴(kuò)大，也需要斟酌。

《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，《立法法》很可能會(huì)被列入2014年的立法修訂計(jì)劃。

1978年以來，改革不斷地打破法律所確立的舊制度，新的立法又不斷確定新的制度，這導(dǎo)致法律不斷修改，影響法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，但不適應(yīng)改革形勢(shì)及時(shí)修訂法律，亦不現(xiàn)實(shí)。

如何處理改革和法律穩(wěn)定性的關(guān)系？在朱景文看來，立法解釋是解決這一問題的一個(gè)辦法。據(jù)其統(tǒng)計(jì)，截至目前，來自全國人大的立法解釋有14次，其中5次與兩個(gè)特別行政區(qū)的法律有關(guān)，9次與刑法有關(guān)。相比之下，兩高的司法解釋相當(dāng)多（見表1）。

朱景文認(rèn)為，立法解釋在許多方面可以替代成本很高的對(duì)法律的“立、改、廢”。尤其是在憲法領(lǐng)域。由于憲法在整個(gè)法律體系中至高無上的地位，頻繁地修憲勢(shì)必影響其權(quán)威性，完全可以通過憲法解釋的機(jī)制，在與現(xiàn)行憲法基本原則不相沖突的情況下，使得憲法既保持穩(wěn)定性又能夠適應(yīng)社會(huì)的變遷。