針對部門爭利的立法難題，一位接近國務院法制辦的人士對《財經(jīng)》記者稱，很少有法律草案在未協(xié)調(diào)前就提交給全國人大，或者出臺行政法規(guī)。另外，一位已退休的全國人大常委會官員稱：“理論上是可以由人大作最后定奪，但一刀切下去是很大利益，人大要負這個責任，所以很少這樣做。對于協(xié)調(diào)未果或協(xié)調(diào)后又出現(xiàn)爭執(zhí)的情況，一般返回到國務院法制辦，讓其繼續(xù)協(xié)調(diào)。”

全國人大常委會法工委一位現(xiàn)任領導也間接承認過去存在較嚴重的部門利益法制化的情況，其以2013年10月通過的五年立法規(guī)劃為例，說明這一現(xiàn)象正在減少。

“原來的部分立法帶有很強的行政色彩，這也是要清理行政審批的源頭。但是，國務院頒發(fā)了嚴格控制新設行政許可的通知之后，從這個渠道來的法律草案就少了。”這位官員說。

對一些過時的法律，進行修改或廢除也是必然，這一工作一直未停止。早在上世紀80年代，全國人大法制委員會就對1978年以前頒布的法律及有關決定進行了清理，1987年11月底，第六屆全國人大常委會批準了法制委員會的清理報告，宣布了111件1978年前制定的已失效的法律。

在加入世貿(mào)組織前后，為了與世貿(mào)組織的基本規(guī)則相銜接，中國也陸續(xù)修訂了一批法律，包括海關法、與外資企業(yè)和知識產(chǎn)權相關的法律等。

2008年，在全國人大常委會的立法工作計劃中，“法律清理”一詞被正式使用。通過一年的集中清理，2009年廢止了8件法律或有關的決定，一次性批量修改了59部法律。2010年，“一手抓法律制定、一手抓法律清理”成為全國人大的工作方針之一。

數(shù)據(jù)顯示，在九屆全國人大期間，修改法律的數(shù)量就已超過了制定新法的數(shù)量（見圖3）。通過“立、改、廢”并舉，法律體系不斷更新。

全國人大常委會一位退休官員稱，“法工委現(xiàn)在有將近200人，班子還是很強大的。過去的問題是，不是很重要的法律卻占據(jù)了很多資源，主次沒分清楚。”