不過，對(duì)于法律體系，法學(xué)界也有不同意見：一是一些早在上世紀(jì)八九十年代曾列入立法規(guī)劃的法律，至今未出臺(tái)，如《新聞法》等。另外一些觀點(diǎn)認(rèn)為，法律體系本身并不是法理學(xué)概念，法律本身是根據(jù)社會(huì)需要而立法，而不能為立法而立法。

不過，不可否認(rèn)的事實(shí)是，經(jīng)過30多年的立法建設(shè)，全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院和地方制定了各個(gè)層次的法律、法規(guī)和地方性法規(guī)。由中國(guó)法學(xué)會(huì)編撰的《中國(guó)法治建設(shè)報(bào)告（2012）》顯示，截至2012年12月底，中國(guó)除現(xiàn)行憲法外，現(xiàn)行有效的法律共243件，行政法規(guī)共721件，地方性法規(guī)共8600多件。

立法急速推進(jìn)，也難免存在問題，部門利益法制化是問題之一。習(xí)近平在對(duì)十八屆三中全會(huì)的說明中，特別強(qiáng)調(diào)“提高立法質(zhì)量，防止地方保護(hù)和部門利益法制化”。

按《立法法》規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高法院、最高檢察院、全國(guó)人大各專門委員會(huì)可以向全國(guó)人大提出法律案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。其中，國(guó)務(wù)院是全國(guó)人大法律草案的重要來源之一，大多數(shù)起草工作則由國(guó)務(wù)院各部門提交，由國(guó)務(wù)院法制辦審查后提交全國(guó)人大及其常委會(huì)審議。但國(guó)務(wù)院自身的機(jī)構(gòu)改革仍處于不斷推進(jìn)中，各部委之間的職能和分工存在不少交叉和重疊。以部委主導(dǎo)的立法，不可避免存在部門利益保護(hù)傾向。

立法之爭(zhēng)不時(shí)成為部門利益之爭(zhēng)，這也是國(guó)務(wù)院法制辦和全國(guó)人大立法過程中的難點(diǎn)工作之一。按照《立法法》規(guī)定，修改法律經(jīng)過三讀即提交表決，但是并未規(guī)定三讀的間隔。有的法律從最初起草到最后通過甚至長(zhǎng)達(dá)20年，比如，《全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)監(jiān)督法》從1986年開始起草，到2006年表決通過。

再者，一些法律草案在討論過程中，約束部委權(quán)力的條款則被刪掉，增加部委權(quán)力且不妨礙其他部委權(quán)力的條款則得到強(qiáng)化。