新華社記者

中辦、國辦近日印發(fā)《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》，成為我國懲戒失信工作的綱領(lǐng)性文件，將有力推進社會信用體系建設(shè)。

最大限度擠壓“老賴”活動空間讓其“處處受限”，增強法院執(zhí)行查控能力破解執(zhí)行“老大難”……意見公布后，記者采訪了最高人民法院審判委員會專職委員劉貴祥，梳理出意見的五大看點。

看點一：是否“失信”將成入黨、入伍、公務(wù)員錄取重要參考

記者梳理發(fā)現(xiàn)，此次發(fā)布的意見對失信被執(zhí)行人規(guī)定了１１類３７項聯(lián)合懲戒措施，包含具體措施多達１００余項。

在任職資格限制方面，意見明確，限制招錄（聘）失信被執(zhí)行人為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員，在職公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員被確定為失信被執(zhí)行人的，失信情況應(yīng)作為其評先、評優(yōu)、晉職晉級的參考。

意見提出，將嚴格遵守法律、履行生效法律文書確定的義務(wù)情況，作為申請加入中國共產(chǎn)黨、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員以及黨員評先、評優(yōu)、晉職晉級的重要參考。

失信被執(zhí)行人為個人的，不作為組織推薦的各級黨代會代表、各級人大代表和政協(xié)委員候選人。

失信被執(zhí)行人為個人的，將其失信情況作為入伍服役和現(xiàn)役、預(yù)備役軍官評先、評優(yōu)、晉職晉級的重要參考。

此外，失信被執(zhí)行人在擔任國企高管、事業(yè)單位法定代表人、金融機構(gòu)高管、社會組織負責人等方面都將受限。

“對失信被執(zhí)行人錄（聘）為公務(wù)人員、入黨、擔任黨代表、人大代表和政協(xié)委員，以及擔任公職方面的限制，與十八大以來強調(diào)的從嚴治黨精神高度吻合，也是中央文件首次明確規(guī)定對失信者實施此方面的限制。”劉貴祥說。

看點二：全面懲戒措施讓老賴“處處受限”

除了在入黨及擔任公職方面的限制，意見與此前出臺的規(guī)定相比還新增了對失信被執(zhí)行人授予多種榮譽、從事特定行業(yè)及項目等方面的懲戒措施。

“這份意見是目前懲戒措施最全、涉及領(lǐng)域最廣的聯(lián)合懲戒失信方面的文件。涉及的領(lǐng)域涵蓋了國家管理和市場經(jīng)濟活動的方方面面，每項懲戒措施都極具威懾性。”劉貴祥說。

意見明確，將履行人民法院生效裁判情況作為評選文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭的前置條件，作為文明城市測評的指標內(nèi)容。

有關(guān)機構(gòu)及其法定代表人、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員為失信被執(zhí)行人的，不得參加文明單位、慈善類獎項評選，列入失信被執(zhí)行人后取得的文明單位榮譽稱號、慈善類獎項予以撤銷。失信被執(zhí)行人為個人的，不得參加道德模范、慈善類獎項評選，列入失信被執(zhí)行人后獲得的道德模范榮譽稱號、慈善類獎項予以撤銷。

意見還提出限制失信被執(zhí)行人公開發(fā)行公司債券，并依法限制失信被執(zhí)行人公開發(fā)行股票并在證券交易所上市。在限制失信被執(zhí)行人高消費方面，意見再次明確了乘坐火車、飛機、住宿星級酒店、高消費旅游、子女就讀高收費學校、購買具有現(xiàn)金價值保險限制，以及新建、擴建、高檔裝修房屋等方面的限制措施。

意見同時強調(diào)，公安、檢察機關(guān)和人民法院對拒不執(zhí)行生效判決、裁定以及其他妨礙執(zhí)行構(gòu)成犯罪的行為，要及時依法偵查、提起公訴和審判。