看點三：確保聯(lián)合懲戒措施落到實處

劉貴祥介紹說，為了增強意見的實操性，意見專門規(guī)定了懲戒措施的落實途徑。

“信息公開與共享既是實現聯(lián)合懲戒的手段方法，其本身也是聯(lián)合懲戒的措施之一，對整個社會信用體系建設至關重要。”劉貴祥說，意見規(guī)定了人民法院要及時準確更新失信被執(zhí)行人名單并向社會公開，將失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒信息列入政務公開事項。要打破信息壁壘，加快推進失信被執(zhí)行人信息與公安、民政、金融、稅務、工商等部門建立的信用信息資源共享。

記者在意見中看到，各聯(lián)合懲戒單位要在２０１６年年底前完成與全國信用信息共享平臺聯(lián)合懲戒系統(tǒng)的對接，通過網絡自動抓取失信被執(zhí)行人名單信息，及時反饋懲戒情況。

據了解，全國信用信息共享平臺實現了部門之間的信息交換和查詢功能，平臺目前已歸集公共信用信息近５億條。

意見還提出，各聯(lián)合懲戒單位要加快懲戒軟件開發(fā)進度，將失信被執(zhí)行人名單信息嵌入本單位的管理、審批、工作系統(tǒng)中，實現在本單位的管理、審批、工作程序中，對失信被執(zhí)行人名單信息進行自動比對、自動攔截、自動監(jiān)督、自動懲戒。

“完善黨政機關支持人民法院執(zhí)行工作制度，對失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設意義重大。”劉貴祥說，“意見規(guī)定了加強協(xié)助執(zhí)行工作、嚴格落實執(zhí)行工作綜治考核責任和強化對黨政機關、領導干部干擾執(zhí)行的責任追究三項具體內容。要求制定具體的工作機制、程序，明確各協(xié)助執(zhí)行單位的具體職責。”

看點四：強調增強法院執(zhí)行查控能力

“人民法院的執(zhí)行查控能力是失信被執(zhí)行人名單認定的前提和基礎，對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒，必須進一步提高執(zhí)行查控工作能力。”劉貴祥說。

他介紹說，意見規(guī)定了加快推進網絡執(zhí)行查控系統(tǒng)建設、拓展執(zhí)行查控措施和完善遠程執(zhí)行指揮系統(tǒng)三項具體內容。要求加大信息化手段在執(zhí)行工作中的應用，整合完善現有法院信息化系統(tǒng)，實現網絡化查找被執(zhí)行人、查找控制財產的執(zhí)行工作機制。

意見提出，要通過政務網、專網等實現人民法院執(zhí)行查控網絡與公安、民政、人力資源社會保障、國土資源、住建、工商、交通、農業(yè)、人民銀行、銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管、外匯管理等政府部門，及各金融機構、銀聯(lián)、互聯(lián)網企業(yè)等企事業(yè)單位之間的網絡連接，建成覆蓋全國地域及土地、房產、存款、金融理財產品、證券、股權、車輛等主要財產形式的網絡化、自動化執(zhí)行查控體系，實現全國四級法院互聯(lián)互通、全面應用。

在拓展執(zhí)行查控措施方面，意見要求，人民法院要進一步拓展對被告和被執(zhí)行人財產的查控手段和措施。研究制定被執(zhí)行人財產報告制度、律師調查被執(zhí)行人財產制度、公告懸賞制度、審計調查制度等財產查控制度。

看點五：注重保障被執(zhí)行人合法權利

“一處失信，處處受限。”劉貴祥說，“失信被執(zhí)行人一經認定，對當事人影響巨大，必須依法、慎重認定，確保名單信息的準確規(guī)范，并賦予當事人救濟權。”

為依法保障被執(zhí)行人的合法權利，意見明確要求進一步完善失信被執(zhí)行人名單制度，確保名單信息的準確規(guī)范，明確對被執(zhí)行人的風險提示與救濟以及失信名單的退出和懲戒措施的解除機制。

“如果認為有問題的，可以向有關的人民法院提出異議，有關法院必須在三日內做出審查。審查如果沒有支持失信被執(zhí)行人的異議，那么他還可以向上級法院申請復議。”劉貴祥說。

意見同時規(guī)定，被執(zhí)行人全部履行了生效法律文書確定的義務，或與申請執(zhí)行人達成執(zhí)行和解協(xié)議并經申請執(zhí)行人確認履行完畢，或案件依法終結執(zhí)行等，人民法院要在三日內屏蔽或撤銷名單信息。失信名單被依法屏蔽、撤銷的，各信用監(jiān)督、警示和懲戒單位要及時解除對被執(zhí)行人的懲戒措施。（記者羅沙、榮啟涵、陳菲、羅爭光）