王雍君：立足穩(wěn)中求進(jìn) 財(cái)稅改革當(dāng)總攬新局

王雍君指出，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議確立了2014年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，同時(shí)將保障糧食安全、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、防控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、改善民生和提高對外開放，鎖定為明年經(jīng)濟(jì)工作的六項(xiàng)主要任務(wù)。這是繼十八屆三中全會頒布實(shí)施《決定》之后，黨的決策高層為貫徹落實(shí)全面深化改革而開啟的新局。新局明顯地體現(xiàn)了一以貫之的穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的工作基調(diào)和理念，旨在保持政策穩(wěn)定性和連貫性的同時(shí)，推動《決定》對新一輪改革所做的頂層設(shè)計(jì)盡快付諸實(shí)施，這正是在新的歷史起點(diǎn)上再造改革紅利、啟動新的增長動力源之前提條件。如何妥善應(yīng)對改革紅利消失和新的增長動力不明朗這兩大挑戰(zhàn)，正考驗(yàn)著執(zhí)政者的執(zhí)政能力和政府的施政能力。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議給出了初步答卷。其中的每項(xiàng)任務(wù)，都直接涉及重大而艱巨的改革。

他認(rèn)為，會議釋放出的主流改革信號，就是在穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略基調(diào)下，以財(cái)稅改革統(tǒng)攬新局。在六項(xiàng)任務(wù)所涉及的所有相關(guān)改革中，財(cái)稅改革的份量最重。其中，防控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和改善民生，本身就是財(cái)稅改革的重要目標(biāo)和組成部分。其他四項(xiàng)任務(wù)，則與財(cái)稅改革密不可分。沒有財(cái)稅改革的支撐，這些任務(wù)將沒有任何一個(gè)可以真正落到實(shí)處。以此言之，會議對明年啟動新局所作的戰(zhàn)略部署，與《決定》關(guān)于“財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”，“實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障”之論述，在理念和思路上高度契合。……【詳細(xì)】

張占斌：“防控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”是穩(wěn)中求進(jìn)應(yīng)有之義

張占斌指出，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)進(jìn)行了部署，明確提出要把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。做好這件事情，這是中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為的應(yīng)有之義和基本要求。

他談到，無論從國際和國內(nèi)情況來看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地方政府適度舉債，有利于改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和投資環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，這方面有很多成功的經(jīng)驗(yàn)。但由于種種原因，近年來我國一些地方政府，一窩蜂的違規(guī)舉債和超越財(cái)力舉債搞建設(shè)，巨大的償債壓力使地方財(cái)政不堪重負(fù)。出現(xiàn)這些問題，一方面是因?yàn)橛行┑胤秸賳T政績觀存在偏頗，脫離當(dāng)?shù)匕l(fā)展的客觀實(shí)際，根本不顧及后任、后人能否償還的問題，有嚴(yán)重的“不借白不借的”錯(cuò)誤思想傾向。另一方面，也是因?yàn)槲覀兊墓芾碇贫确矫娲嬖诿黠@的漏洞。對這種走極端的現(xiàn)象，必須采取有效措施加以制止。否則，禍害無窮。

張占斌談到，2012年10月，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)明確批示，要求財(cái)政部會同有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，分類指導(dǎo)，防范風(fēng)險(xiǎn)。2013年的《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步明確指出：“繼續(xù)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，積極推進(jìn)地方政府性債務(wù)管理制度建設(shè)，合理控制地方政府性債務(wù)水平。”控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，需要加強(qiáng)源頭規(guī)范，把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理，嚴(yán)格政府舉債程序。如不將地方政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，債務(wù)資金使用混亂、損失浪費(fèi)嚴(yán)重的狀況難以從根本上改變。要明確責(zé)任落實(shí)，省區(qū)市政府要對本地區(qū)地方政府性債務(wù)負(fù)責(zé)任。要強(qiáng)化教育和考核，建立債務(wù)投資項(xiàng)目績效評價(jià)和問責(zé)制度，從思想上和制度上糾正不正確的政績導(dǎo)向。……【詳細(xì)】