汪玉凱：釋放活力推動(dòng)改革將是明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)

汪玉凱談到，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的經(jīng)濟(jì)部署，是對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的重大安排，是對(duì)十八屆三中全會(huì)《決定》中關(guān)于全面深化改革部署的整體對(duì)接。會(huì)議中的經(jīng)濟(jì)改革措施是十八大及三次中央全會(huì)精神的直接體現(xiàn)，并具體的落實(shí)到明年的經(jīng)濟(jì)工作之中。

他指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的主要任務(wù)有以下幾大亮點(diǎn)：首先會(huì)議正視我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)能過剩問題，提出“要著力抓好化解產(chǎn)能過剩”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能單純的追求GDP，如果不解決產(chǎn)能過剩問題，GDP增長再快也是沒有成效的。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，存在著消耗能源和污染環(huán)境的現(xiàn)象，所以，解決產(chǎn)能過剩對(duì)于未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展很重要。會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)“加快發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)”，這與強(qiáng)調(diào)產(chǎn)能過剩是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。只有做好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能促使GDP的增長更加有效。

其次，會(huì)議著重強(qiáng)調(diào)要“著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”，提出要“把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)”。這體現(xiàn)了中央高層對(duì)于地方債務(wù)問題嚴(yán)重性的高度重視。對(duì)于地方債務(wù)的規(guī)模和存在的問題，各地方和各個(gè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)說法不一。但是不管如何，這個(gè)問題涉及到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。這次提出防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也要列入地方政績考核，強(qiáng)調(diào)“從思想上糾正不正確的政績導(dǎo)向”，可以說正是針對(duì)現(xiàn)實(shí)而來。

汪玉凱認(rèn)為，本次會(huì)議特別重視中國糧食安全問題也是一大亮點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展在客觀上沒有像工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，今后如何提高農(nóng)業(yè)的地位，如何穩(wěn)定糧食安全，值得我們重視。他還指出，本次會(huì)議在促進(jìn)社會(huì)民生方面，更加注重明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平正義問題，這涉及到老百姓的切身利益?？梢哉f，如何平衡社會(huì)利益，釋放經(jīng)濟(jì)活力并推動(dòng)政府自我改革，這將是我們明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)。……【詳細(xì)】

劉尚希：防控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 亟需建立規(guī)范的投融資體系

劉尚希分析，地方債具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，一方面與金融關(guān)聯(lián)，地方債如果出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)波及到銀行等金融機(jī)構(gòu)。另一方面，地方債與地方財(cái)政有關(guān)系，如果地方債出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，地方經(jīng)濟(jì)受到影響，地方財(cái)政能力削弱會(huì)，這樣債務(wù)可能會(huì)向上轉(zhuǎn)移變成中央的債務(wù)。因此，“地方債橫向會(huì)影響金融，縱向會(huì)影響中央，這個(gè)問題忽視不得”，劉尚希說。

劉尚希指出，地方發(fā)展不可能不借債。不借債可能會(huì)影響在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，基礎(chǔ)設(shè)施融資問題也難以解決。但也不能說完全放開借債，要根據(jù)實(shí)際建設(shè)需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平控制好債務(wù)規(guī)模。如何有效防控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)？劉尚希認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是要建立一個(gè)有效的機(jī)制，目前的地方投融資機(jī)制是缺位的，盡管有一些投融資平臺(tái)，但是不夠規(guī)范。要對(duì)這些平臺(tái)進(jìn)行整合治理，在這個(gè)基礎(chǔ)上，建立地方規(guī)范的、風(fēng)險(xiǎn)可控的投融資機(jī)制是首要的。如果沒有這個(gè)投融資機(jī)制的建立，防控風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)可能落空，無法實(shí)現(xiàn)。

此外，劉尚希還指出，地方政府責(zé)任定位要清楚，地方是一個(gè)整體概念，省級(jí)應(yīng)該有轄區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控，建立地方省市縣投融資機(jī)制，才可能真正防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，此外，還應(yīng)把現(xiàn)有債務(wù)分門別類進(jìn)行清理。……【詳細(xì)】