財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希。資料圖

人民網(wǎng)北京12月13日電（朱書(shū)緣）中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議今日閉幕，會(huì)議分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出了2014年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和主要任務(wù)。會(huì)議指出，要著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。就此，記者專(zhuān)訪了財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希，他認(rèn)為，地方債務(wù)問(wèn)題忽視不得，要有效防控，需建立一套規(guī)范的、風(fēng)險(xiǎn)可控的投融資體系。

劉尚希分析，地方債具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，一方面與金融關(guān)聯(lián)，地方債如果出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)波及到銀行等金融機(jī)構(gòu)。另一方面，地方債與地方財(cái)政有關(guān)系，如果地方債出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，地方經(jīng)濟(jì)受到影響，地方財(cái)政能力削弱會(huì)，這樣債務(wù)可能會(huì)向上轉(zhuǎn)移變成中央的債務(wù)。因此，“地方債橫向會(huì)影響金融，縱向會(huì)影響中央，這個(gè)問(wèn)題忽視不得”，劉尚希說(shuō)。

劉尚希指出，地方發(fā)展不可能不借債。不借債可能會(huì)影響在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，基礎(chǔ)設(shè)施融資問(wèn)題也難以解決。但也不能說(shuō)完全放開(kāi)借債，要根據(jù)實(shí)際建設(shè)需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平控制好債務(wù)規(guī)模。如何有效防控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)？劉尚希認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是要建立一個(gè)有效的機(jī)制，目前的地方投融資機(jī)制是缺位的，盡管有一些投融資平臺(tái)，但是不夠規(guī)范。要對(duì)這些平臺(tái)進(jìn)行整合治理，在這個(gè)基礎(chǔ)上，建立地方規(guī)范的、風(fēng)險(xiǎn)可控的投融資機(jī)制是首要的。如果沒(méi)有這個(gè)投融資機(jī)制的建立，防控風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)可能落空，無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

此外，劉尚希還指出，地方政府責(zé)任定位要清楚，地方是一個(gè)整體概念，省級(jí)應(yīng)該有轄區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控，建立地方省市縣投融資機(jī)制，才可能真正防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，此外，還應(yīng)把現(xiàn)有債務(wù)分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行清理。