在2024年中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話強調(diào)：“黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟工作的根本保證，在關(guān)鍵時刻、重要節(jié)點，黨中央及時研判形勢、作出決策部署，確保我國經(jīng)濟航船乘風破浪、行穩(wěn)致遠。”這一重要論述是對新時代以來黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作實踐經(jīng)驗的精辟概括，為高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)、實現(xiàn)“十五五”良好開局指明了正確方向、提供了科學(xué)指引。

一

習(xí)近平總書記指出：“經(jīng)濟工作是黨治國理政的中心工作,黨中央必須對經(jīng)濟工作負總責、實施全面領(lǐng)導(dǎo)。”黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟工作的根本保證，這是習(xí)近平經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容，也是從我國經(jīng)濟發(fā)展實踐中形成的一條重要規(guī)律性認識。實踐證明，發(fā)現(xiàn)規(guī)律、探索規(guī)律、把握規(guī)律、運用規(guī)律是我們黨掌握歷史主動，不斷從勝利走向勝利的重要法寶。堅持黨中央對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟工作領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)取得歷史性成就的最寶貴經(jīng)驗。

新時代經(jīng)濟實踐的經(jīng)驗總結(jié)。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革、轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，充分證明黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟工作的根本保證。每在關(guān)鍵時刻、重要節(jié)點，黨中央總是及時研判形勢、作出決策部署。這對我國經(jīng)濟航船穿過急流險灘、乘風破浪、行穩(wěn)致遠，發(fā)揮了至關(guān)重要的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。實踐中，我們黨不斷提煉和總結(jié)對經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，近年來的中央經(jīng)濟工作會議對此作出深刻闡述。2019年中央經(jīng)濟工作會議指出，面對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，“成績來之不易，根本原因在于我們堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”；2020年中央經(jīng)濟工作會議指出，“黨中央權(quán)威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠”；2021年中央經(jīng)濟工作會議提出，“必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”；2022年中央經(jīng)濟工作會議提出，“必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”；2023年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)最廣大人民，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖一步步變成美好現(xiàn)實”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟工作的根本保證，這是被新時代我國經(jīng)濟實踐反復(fù)證明了的重要結(jié)論，是我們黨對做好經(jīng)濟工作規(guī)律性認識的重要深化。

確保經(jīng)濟發(fā)展的正確方向。習(xí)近平總書記指出：“黨是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的，經(jīng)濟工作是中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)當然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)，抓住了中心工作這個牛鼻子，其他工作就可以更好展開。”中國經(jīng)濟是一艘巨輪，體量越大，風浪越大，掌舵領(lǐng)航越重要。在風云變幻的世界經(jīng)濟大潮中，能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟體，能不能保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好。黨中央權(quán)威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠，在重大歷史關(guān)頭，重大考驗面前，黨中央的判斷力、決策力、行動力具有決定性作用。加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，最關(guān)鍵的一條就是要維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。只有這樣，才能在面對不同主體利益多元化、治理目標多重性等復(fù)雜局面下，做到統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)中求進，協(xié)調(diào)好各方面利益，推動中國號巨輪沿著正確方向行穩(wěn)致遠。

抵御風險挑戰(zhàn)的根本依靠。新時代以來，國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升。在嚴峻復(fù)雜的局勢面前，我們戰(zhàn)疫情、斗洪峰，反貧困、建小康，穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展，化危機、應(yīng)變局……戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)、不斷創(chuàng)造經(jīng)濟社會發(fā)展新的奇跡，推動經(jīng)濟邁向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路，靠的就是億萬人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩。當前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國經(jīng)濟運行面臨日益復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，許多深層次、結(jié)構(gòu)性、中長期問題愈發(fā)凸顯，困難挑戰(zhàn)和不確定性仍然不少。只有堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能始終堅持全國“一盤棋”，全體人民擰成一股繩，不斷推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展；才能妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，為經(jīng)濟健康發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境；才能堅持一張藍圖繪到底，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略并一以貫之地實行。

二

習(xí)近平總書記指出，“要立足我國國情和我國發(fā)展實踐，揭示新特點新規(guī)律，提煉和總結(jié)我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的規(guī)律性成果，把實踐經(jīng)驗上升為系統(tǒng)化的經(jīng)濟學(xué)說，不斷開拓當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)新境界”。我國經(jīng)濟正處在高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，越是爬坡過坎、攻堅克難，越要尊重發(fā)展規(guī)律、掌握科學(xué)方法、提高工作主動。

提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作能力和水平。善于做經(jīng)濟工作，是領(lǐng)導(dǎo)干部能力十分緊要的方面。習(xí)近平總書記強調(diào)，要深化對我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識，提高領(lǐng)導(dǎo)我國經(jīng)濟發(fā)展能力和水平。面對經(jīng)濟發(fā)展的新形勢新任務(wù)，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的觀念、體制、方式方法也要與時俱進。必須掌握科學(xué)的經(jīng)濟分析方法，認識經(jīng)濟運動過程，把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，準確回答我國經(jīng)濟發(fā)展的理論和實踐問題。重視從講政治的高度做經(jīng)濟工作，成為政治上的明白人，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，善于用政治眼光 觀察和分析經(jīng)濟社會問題，善于洞察經(jīng)濟活動的政治后果，把黨中央決策部署貫徹到經(jīng)濟工作各方面。提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作科學(xué)化水平，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題加強學(xué)習(xí)和調(diào)研，注重對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的分析和預(yù)判，深入研究世界經(jīng)濟和我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的新情況新問題，揭示新特點新規(guī)律，不斷提煉和總結(jié)我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的規(guī)律性成果。提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作法治化水平，自覺運用法治思維和法治方式推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，運用法治方式優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范市場秩序、促進創(chuàng)新驅(qū)動、維護社會公平，全方位推進經(jīng)濟領(lǐng)域法治建設(shè)。提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作專業(yè)化水平，培養(yǎng)科學(xué)鉆研精神，增強駕馭風險本領(lǐng)，增強同媒體打交道能力，努力成為經(jīng)濟工作的行家里手。

深刻把握和運用五個“必須統(tǒng)籌”。在2024 年中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記總結(jié)提煉我們黨對經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，指出必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府、總供給和總需求、培育新動能和更新舊動能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質(zhì)量和做大總量這五對重要關(guān)系，為以高質(zhì)量發(fā)展全面推進中國式現(xiàn)代化提供了科學(xué)指引。五個“必須統(tǒng)籌”是習(xí)近平總書記對新時代經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律作出的重大論斷，既是對已有實踐經(jīng)驗的總結(jié)概括，更是對未來發(fā)展的啟示引領(lǐng)，進一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟思想。必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，揭示了形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序的核心要義，有利于創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力；必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，揭示了供給側(cè)與需求側(cè)雙向發(fā)力、動態(tài)均衡對于暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的重大支撐，有利于從根本上破解國內(nèi)需求不足難題，構(gòu)建高水平自立自強的新發(fā)展格局；必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系，揭示了因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要突破點，有利于協(xié)同推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，實現(xiàn)新舊動能的平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換；必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，揭示了提高資源配置效率對于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵作用，有利于實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化；必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，揭示了經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升與量的合理增長的辯證關(guān)系，有利于在高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上促進國民財富量的充分擴張，夯實中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。

堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的體制機制。黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)不是抽象和空洞的，而是有一整套體制機制安排。黨的十八大以來，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的制度化建設(shè)不斷加強，對推動經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。中央政治局常委會、中央政治局定期研究分析經(jīng)濟形勢、決定重大經(jīng)濟事項，中央財經(jīng)委員會及時研究經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題，中央全面深化改革委員會及時研究經(jīng)濟社會領(lǐng)域重大改革。立足新發(fā)展階段，做好經(jīng)濟領(lǐng)域重大工作的頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用。適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化，把領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的立足點轉(zhuǎn)到提高發(fā)展質(zhì)量和效益、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上來。進一步完善經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略決策機制，優(yōu)化黨的政策方針貫徹執(zhí)行機制，建立健全上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系和考評體系，貫徹落實督查制度，確保黨中央重大決策部署得到有效落實。堅持“兩點論”和“重點論”相結(jié)合，注重前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，把黨的二十屆三中全會提出的改革舉措落到實處，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。

三

2024 年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持干字當頭，增強信心、迎難而上、奮發(fā)有為，確保黨中央各項決策部署落到實處。當前，我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。只有充分發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的顯著優(yōu)勢，不折不扣貫徹落實黨中央各項決策部署，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績，才能實現(xiàn)我們的預(yù)期目標，推動我國經(jīng)濟航船乘風破浪、行穩(wěn)致遠。

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是我們治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論。該穩(wěn)的要穩(wěn)住，穩(wěn)的重點要放在穩(wěn)住經(jīng)濟運行上，確保增長、就業(yè)、物價不出現(xiàn)大的波動，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風險。該進的要進取，進的重點要放在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放上，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進取，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力，培育壯大新的經(jīng)濟增長點增長極，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新成效。堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，充實完善政 策工具箱，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以改革開放增動力、添活力，實施更加積極有為的宏觀政策，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，防范化解重點領(lǐng)域風險和外部挑戰(zhàn)，推動中國經(jīng)濟沿著高質(zhì)量發(fā)展軌道前行。

緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)完成好重點任務(wù)。越是千頭萬緒，越要突出重點、統(tǒng)籌推進，綱舉目張做好各項工作。從做好今年經(jīng)濟工作的總要求看，無論是推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，還是防范化解重點領(lǐng)域風險和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，都需要我們更加主動作為、勇于攻堅克難。在堅持系統(tǒng)思維的前提下，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，提高統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進能力，優(yōu)先解決經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點任務(wù)的實質(zhì)性突破帶動經(jīng)濟工作的全局性發(fā)展。堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向 相結(jié)合，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”放在首位，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動標志性改革舉措落地見效、擴大高水平對外開放等方面，既抓好頂層設(shè)計和任務(wù)落實，又解決好影響貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的突出問題，解決好影響人民群眾生產(chǎn)生活的突出問題，以重點突破引領(lǐng)改革縱深推進。

凝聚推動高質(zhì)量發(fā)展的合力。面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴峻形勢，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。為此，我們要繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，堅定必勝信心，堅持用辯證思維看待形勢發(fā)展變化，集中精力辦好自己的事情，善于把外部壓力轉(zhuǎn)化為深化改革、擴大開放的強大動力，抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害、奮勇前進。堅持一切從實際出發(fā)，真抓實干、求真務(wù)實，更加重視評價工作實績和發(fā)展實效，防止黨中央決策部署在文件和會議空轉(zhuǎn)中虛化、落空。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，胸懷“國之大者”，主動擔當作為，加強協(xié)同配合，積極謀劃用好牽引性、撬動性強的工作抓手，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展。自覺用黨中央對形勢的科學(xué)判斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，切實增強抓落實的責任感、緊迫感和主動性，大力提升抓落實的效能，更好凝聚推動高質(zhì)量發(fā)展的合力，以高質(zhì)量發(fā)展的實際成效全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

（作者：中共江蘇省委黨校常務(wù)副校長，江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任、教授）