國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任張占斌（資料圖）

人民網(wǎng)北京12月14日電（萬(wàn)鵬）中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議13日閉幕，會(huì)議分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出了2014年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和主要任務(wù)。作為貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)全面深化改革任務(wù)的第一年，2014年將會(huì)有哪些改革舉措付諸實(shí)施，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳遞出哪些新信息？就此，記者專(zhuān)訪了國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌教授。

張占斌指出，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)進(jìn)行了部署，明確提出要把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。做好這件事情，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為的應(yīng)有之義和基本要求。

他談到，無(wú)論從國(guó)際和國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地方政府適度舉債，有利于改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和投資環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這方面有很多成功的經(jīng)驗(yàn)。但由于種種原因，近年來(lái)我國(guó)一些地方政府，一窩蜂的違規(guī)舉債和超越財(cái)力舉債搞建設(shè)，巨大的償債壓力使地方財(cái)政不堪重負(fù)。出現(xiàn)這些問(wèn)題，一方面是因?yàn)橛行┑胤秸賳T政績(jī)觀存在偏頗，脫離當(dāng)?shù)匕l(fā)展的客觀實(shí)際，根本不顧及后任、后人能否償還的問(wèn)題，有嚴(yán)重的“不借白不借的”錯(cuò)誤思想傾向。另一方面，也是因?yàn)槲覀兊墓芾碇贫确矫娲嬖诿黠@的漏洞。對(duì)這種走極端的現(xiàn)象，必須采取有效措施加以制止。否則，禍害無(wú)窮。

張占斌談到，2012年10月，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)明確批示，要求財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，分類(lèi)指導(dǎo)，防范風(fēng)險(xiǎn)。2013年的《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步明確指出：“繼續(xù)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，積極推進(jìn)地方政府性債務(wù)管理制度建設(shè)，合理控制地方政府性債務(wù)水平。”控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，需要加強(qiáng)源頭規(guī)范，把地方政府性債務(wù)分門(mén)別類(lèi)納入全口徑預(yù)算管理，嚴(yán)格政府舉債程序。如不將地方政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，債務(wù)資金使用混亂、損失浪費(fèi)嚴(yán)重的狀況難以從根本上改變。要明確責(zé)任落實(shí)，省區(qū)市政府要對(duì)本地區(qū)地方政府性債務(wù)負(fù)責(zé)任。要強(qiáng)化教育和考核，建立債務(wù)投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)制度，從思想上和制度上糾正不正確的政績(jī)導(dǎo)向。