徐奇淵 中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員

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2019年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。歷年中央經(jīng)濟(jì)工作會議通常有三個(gè)非常重要的板塊，以2019年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議為例：第一個(gè)重要板塊是總結(jié)2019年經(jīng)濟(jì)工作取得的成績以及遇到的問題；第二個(gè)重要板塊是分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，分析有利條件和不利條件有哪些；第三個(gè)重要板塊是部署2020年經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)部署未來經(jīng)濟(jì)工作如何開展。下面，我就按照這三個(gè)重要板塊對2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神進(jìn)行介紹。

一、2019年中國經(jīng)濟(jì)工作取得的成績

2019年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議總結(jié)了2019年中國經(jīng)濟(jì)取得的成績，主要包括以下幾個(gè)方面：

第一，推動高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。我們從以下幾個(gè)方面來看。

其一，穩(wěn)增長。2019年我國GDP總量是99萬億元，相比于2018年的92萬億元，增加7萬億元。“7萬億元”這個(gè)數(shù)字對于老百姓來講可能比較遙遠(yuǎn)，舉個(gè)例子，2019年浙江省GDP突破6萬億元，也就是說，我國2019年GDP總量比2018年增加的7萬億元的增量，比2019年浙江省全年GDP總量還要稍大一些。這是我國在2019年GDP總量增長上取得的成績。

其二，穩(wěn)外貿(mào)。雖然2019年我國出口增速比2018年有所下滑，但這是在百年未有大變局中，尤其是在全球外部需求降低、歐洲經(jīng)濟(jì)衰退和世界銀行不斷下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期的背景下，從人民幣計(jì)價(jià)角度來看，我國出口仍然取得了一定正增長。最重要的是，我國全球出口市場份額穩(wěn)定，甚至比2018年略有增長，這是中國出口競爭力表現(xiàn)出的相當(dāng)強(qiáng)的一種穩(wěn)定態(tài)勢。

其三，穩(wěn)金融和穩(wěn)預(yù)期。從中國的證券市場特別是股票市場來看，上證指數(shù)在2019年初為2400點(diǎn)左右，到2019年末已經(jīng)在3000點(diǎn)波動，漲幅為25%左右。從同一時(shí)期來看，中國的股票市場漲幅在全世界位居靠前。在外匯市場上，人民幣兌美元匯率在2019年中旬經(jīng)歷貶值的壓力以后，在2019年末出現(xiàn)了明顯的升值趨勢。為什么人民幣在外匯市場上企穩(wěn)？因?yàn)橛匈Y金持續(xù)流入。從股指和人民幣匯率來看，金融市場的信心在不斷恢復(fù)。

其四，穩(wěn)外資。穩(wěn)外資可以從兩個(gè)方面來看：一是國外資金在中國的證券投資；二是外商直接投資，也就是在中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資。首先看證券市場。2019年境外投資者凈增持境內(nèi)債券866億美元，凈增持上市股票413億美元，合計(jì)達(dá)到1280億美元。這一數(shù)據(jù)表明，境外投資者對中國金融市場有一定的信心，而且比較看好中國未來的發(fā)展。其次看外商直接投資。2019年1至10月，全國新設(shè)外商投資企業(yè)33407家；實(shí)際使用外資7524.1億元人民幣，同比增長6.6%。外資的不斷流入也體現(xiàn)了境外投資者和外商對中國金融市場和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信心，這是穩(wěn)外資方面取得的成績。

第二，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，精準(zhǔn)脫貧成效顯著，金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控具體表現(xiàn)在哪里？從2010年前后一直到2015年，中國宏觀杠桿率持續(xù)較快上升，這也是我們強(qiáng)調(diào)金融風(fēng)險(xiǎn)要去杠桿的一個(gè)大的背景。到2019年6月，宏觀杠桿率高速增長勢頭已經(jīng)得到初步遏制。根據(jù)中國社會科學(xué)院國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室的數(shù)據(jù)，2012年至2016年期間，中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的宏觀杠桿率每年上升幅度都在10個(gè)百分點(diǎn)以上。2011年末，中國宏觀杠桿率為177.2%；2016年末，中國宏觀杠桿率已經(jīng)達(dá)到240.2%，5年間上升了63個(gè)百分點(diǎn)。2017年以來，這種勢頭得到了遏制，宏觀杠桿率的上升明顯趨于緩和。2019年三季度末，中國宏觀杠桿率為251.2%，過去近3年間溫和上升了11個(gè)百分點(diǎn)，宏觀杠桿率趨穩(wěn)。也就是在防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)中，我國宏觀杠桿率得到穩(wěn)定，這是非常重要的成績。

第三，改革開放邁出重要步伐，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深化，科技創(chuàng)新取得新突破。

第四，人民群眾獲得感、幸福感、安全感提升。

第五，“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)度符合預(yù)期，全面建成小康社會取得新的重大進(jìn)展。

以上是2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會議對2019年中國經(jīng)濟(jì)工作取得的成績的總結(jié)。2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，2019年以來，面對國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國貫徹黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。因此我國在2019年取得了來之不易的成績。