殷慶言，畢業(yè)于中共中央黨校黨建研究生，獲法學(xué)碩士，歷任市委黨校助教、講師、副教授、研究員、校務(wù)委員。

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我想首先用六句話把三中全會的主要精神歸納一下。

第一句話就是一個主題，就是我們這次三中全會的主題是什么？主題就是全面深化改革。所謂全面是因為我們這次全會研究的改革問題它所涉及的領(lǐng)域之廣、范圍之廣是前所未有的。因為從十一屆三中全會到十八屆三中全會這中間一共開過六次三中全會：比如說十二屆三中全會主要研究的城市經(jīng)濟(jì)體制的問題，從82年到83年首先是農(nóng)村改革，所以十二屆三中全會它的主題是城市改革；十三屆三中全會主要是價格改革、企業(yè)改革的問題；十四屆三中全會是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；十六屆三中全會是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；十五屆三中全會和十七屆三中全會都是農(nóng)村改革問題。所以你看這六次改革，三中全會研究的都是經(jīng)濟(jì)改革，而且是經(jīng)濟(jì)當(dāng)中某一個專題的改革。而我們這次十八屆三中全會它涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、內(nèi)政、外交、國防，包括我們黨的建設(shè)，所以是一個全面的改革。

那么什么叫深化？所謂深化就是因為我們的改革已經(jīng)進(jìn)入到了攻堅期和深水區(qū)。所謂攻堅期就是我們需要解決的問題都是難啃的“硬骨頭”。所謂深水區(qū)是我們下一步的改革將不可避免地觸及到深層次的利益矛盾和各種問題。比如說我們這一次三中全會決定探索年輕干部，就是新提任的干部實行財產(chǎn)公示的試點。因為從1988年已經(jīng)20多年了，一方面我們在推進(jìn)這個制度，另一方面又遇到了相當(dāng)?shù)淖枇?。所以?5年中央決定縣、處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部實行個人財產(chǎn)和個人重大事項的報告制度。所以我們深水區(qū)面臨的阻力越來越大，一個是要突破思想觀念的障礙，另一方面是用李克強(qiáng)的話來講利益固化的藩籬。所以三中全會特別強(qiáng)調(diào)要堅決打贏全面深化改革的攻堅期，這是一個主題。

那么兩大目標(biāo)，就是我們這次的總目標(biāo)就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和國家治理能力的現(xiàn)代化。那么這個總目標(biāo)實際上包含了兩個，一個就是發(fā)展和完善中國特色社會主義制度，那么再有一個就是推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。我們要進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步解放發(fā)展生產(chǎn)力，解放和增強(qiáng)社會活力。我們?nèi)嫔罨母锏膭恿碜阅睦铮烤褪切枰夥潘枷?，需要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，這一次特別提出要解放增強(qiáng)社會活力。

那么第四句話是四個堅持，因為我們的改革是建設(shè)中國特色社會主義的自我發(fā)展和自我完善，不是對我們根本制度、基本制度的否定，所以三中全會提出要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持解放思想、堅持以人為本、堅持正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

那么第五句話就是五項職能，就是作為我們政府你今后的主要任務(wù)是什么？我們這次三中全會把它定位得非常清楚和準(zhǔn)確：第一是宏觀調(diào)控，這個主要是中央政府；第二是市場監(jiān)管；第三公共服務(wù)；第四社會管理；第五保護(hù)環(huán)境。對于我們地方政府和基層政府來說主要是這后四項職能。所以我想政府的五大職能就能夠有效地解決一個是我們政府缺位的問題，一個是越位的問題。