廣西壯族自治區(qū)于2012年10月出臺了《黨政領導干部環(huán)境保護過錯問責暫行辦法》，按照規(guī)定，因履行職責不當導致較大以上環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故發(fā)生的，屬地黨委和政府主要領導是第一責任人，承擔重要領導責任；屬地黨委和政府分管領導以及相關工作部門主要領導是主要責任人，承擔主要領導責任；相關部門分管領導、內設機構負責人和企事業(yè)單位的領導人員是直接責任人，承擔直接責任，細化了責任的分配，具有可操作性。

政府內部的一崗雙責

2010年2月，云南省政府發(fā)布《關于全面推行環(huán)境保護“一崗雙責”制度的決定》，要求各有關部門把環(huán)境保護工作融入到經濟、社會建設的各個方面，在各自職責范圍內，對環(huán)境保護實施監(jiān)督管理，環(huán)境保護部門則對環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，進一步完善層層互保、層層聯(lián)動和橫向到邊、縱向到底的環(huán)境保護責任制體系。

福建省人民政府于2010年1月出臺了《福建省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”暫行規(guī)定》，不僅對傳統(tǒng)部門的環(huán)境監(jiān)管職責進行了重申和充實，還根據環(huán)境保護監(jiān)管“三定”方案，對各部門與環(huán)境保護事業(yè)有關的方面進行了職責明確。地方政府為法律沒有清晰規(guī)定環(huán)保職責的部門規(guī)定環(huán)境保護職責，創(chuàng)新環(huán)境保護格局。

（作者：中國社會科學院法學研究所研究員、北京市安全生產監(jiān)督管理局副局長）