教育興則國(guó)家興,教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。教育是提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑,是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石,是對(duì)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)。近年來(lái),在提高教育質(zhì)量上,教育督導(dǎo)發(fā)揮的作用是至關(guān)重要和不可取代的。順應(yīng)優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略部署,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
慎乃出令,令出惟行?!兑庖?jiàn)》緊緊圍繞確保教育優(yōu)先發(fā)展、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),以優(yōu)化管理體制、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用為突破口,為優(yōu)化教育督導(dǎo)、提高教育質(zhì)量提供了基本遵循。各地區(qū)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的重要意義,抓好落實(shí),強(qiáng)管理、優(yōu)執(zhí)行、嚴(yán)問(wèn)責(zé)、重保障,確保到2022年,基本建成全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問(wèn)責(zé)有力的中國(guó)特色社會(huì)主義教育督導(dǎo)體制機(jī)制。
強(qiáng)管理,落實(shí)教育督導(dǎo)職責(zé)。“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”。深化管理體制改革,加強(qiáng)教育督導(dǎo)的頂層設(shè)計(jì),優(yōu)化管理體系、明確管理職能、壓實(shí)管理責(zé)任,是優(yōu)化教育督導(dǎo)、提升教育質(zhì)量的關(guān)鍵之舉。各相關(guān)部門(mén)要在完善教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置上下功夫,明確職責(zé)分工,各地要結(jié)合實(shí)際,理順管理體制,健全機(jī)構(gòu)設(shè)置。各職能部門(mén)要依據(jù)分工,強(qiáng)化督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)職能,加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo),重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、診斷問(wèn)題、督促整改,確保黨和國(guó)家的教育方針政策落地生根。各教育督導(dǎo)委員會(huì)成員單位要建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制,形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理。
優(yōu)執(zhí)行,提高教育督導(dǎo)效能。制度的生命力在于執(zhí)行。如果不沉下心來(lái)抓好各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí),教育督導(dǎo)就只是掛在墻上的制度,不僅不能發(fā)揮提高教育質(zhì)量的作用,反而會(huì)衍生出新的形式主義,受人詬病。各地各部門(mén)要在優(yōu)化教育督導(dǎo)運(yùn)行上下功夫,雙管齊下做好督政、督學(xué)工作。要進(jìn)一步深化教育督導(dǎo)管理體制改革,加強(qiáng)對(duì)地方政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)、對(duì)學(xué)校的督導(dǎo),加強(qiáng)和改進(jìn)教育評(píng)估監(jiān)測(cè),并改進(jìn)教育督導(dǎo)方式方法。要進(jìn)一步深化督學(xué)聘用和管理改革,配齊配強(qiáng)各級(jí)督學(xué),創(chuàng)新督學(xué)聘用方式,提高督學(xué)專業(yè)化水平,嚴(yán)格教育督導(dǎo)隊(duì)伍管理監(jiān)督。
嚴(yán)問(wèn)責(zé),保證教育督導(dǎo)效果。動(dòng)員千遍,不如問(wèn)責(zé)一次。教育督導(dǎo)的目標(biāo)是提高教育質(zhì)量,但若只是“一督了之”,對(duì)督導(dǎo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題置之不理,把提出的整改要求束之高閣,教育督導(dǎo)只會(huì)淪為“紙老虎”。各地各部門(mén)要正視改革教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),完善報(bào)告制度,自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督;規(guī)范反饋制度,提出整改要求;強(qiáng)化整改制度,及時(shí)公布整改情況;健全復(fù)查制度,防止問(wèn)題反彈;落實(shí)激勵(lì)制度,在政策支持、資源配置和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎(jiǎng)懲中注意了解教育督導(dǎo)結(jié)果及整改情況;嚴(yán)肅約談制度,將其作為政績(jī)和績(jī)效考核的重要依據(jù);建立通報(bào)制度,形成倒逼整改合力;壓實(shí)問(wèn)責(zé)制度,依法依紀(jì)處理違法違紀(jì)行為。
重保障,強(qiáng)化教育督導(dǎo)力量。教育督導(dǎo)是一種有效方式,也是一項(xiàng)具體工程。執(zhí)行教育督導(dǎo),必然需要法治、物質(zhì)、平臺(tái)、隊(duì)伍等保障的有力支撐。各地各部門(mén)要進(jìn)一步深化教育督導(dǎo)保障機(jī)制改革,加強(qiáng)教育督導(dǎo)法治建設(shè),讓教育督導(dǎo)有法可依、有章可循。要將教育督導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,按規(guī)定妥善解決好教育督導(dǎo)工作人員的辦公、通信、交通、食宿、勞務(wù)等費(fèi)用。要整合構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一、分級(jí)使用、開(kāi)放共享的教育督導(dǎo)信息化管理平臺(tái),提高教育督導(dǎo)的信息化、科學(xué)化水平。要圍繞教育督導(dǎo)領(lǐng)域重大問(wèn)題,組織開(kāi)展系統(tǒng)深入研究,并采取適當(dāng)方式培養(yǎng)壯大教育督導(dǎo)研究力量。
百年大計(jì),教育為本。各地各部門(mén)只要吃透《意見(jiàn)》精神,抓好貫徹落實(shí),就一定能如期建成全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問(wèn)責(zé)有力的中國(guó)特色社會(huì)主義教育督導(dǎo)體制機(jī)制,以突出的教育督導(dǎo)成效推動(dòng)教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升,不斷夯實(shí)民族振興、社會(huì)進(jìn)步的教育基石。(責(zé)編:張慕琪;校對(duì):趙一頔)
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