教育興則國家興,教育強則國家強。教育是提高人民綜合素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的重要途徑,是民族振興、社會進步的重要基石,是對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業(yè)。近年來,在提高教育質(zhì)量上,教育督導發(fā)揮的作用是至關(guān)重要和不可取代的。順應優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略部署,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》(以下簡稱《意見》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。
慎乃出令,令出惟行。《意見》緊緊圍繞確保教育優(yōu)先發(fā)展、落實立德樹人根本任務,以優(yōu)化管理體制、完善運行機制、強化結(jié)果運用為突破口,為優(yōu)化教育督導、提高教育質(zhì)量提供了基本遵循。各地區(qū)各部門要充分認識深化新時代教育督導體制機制改革的重要意義,抓好落實,強管理、優(yōu)執(zhí)行、嚴問責、重保障,確保到2022年,基本建成全面覆蓋、運轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責有力的中國特色社會主義教育督導體制機制。
強管理,落實教育督導職責。“凡事預則立,不預則廢”。深化管理體制改革,加強教育督導的頂層設計,優(yōu)化管理體系、明確管理職能、壓實管理責任,是優(yōu)化教育督導、提升教育質(zhì)量的關(guān)鍵之舉。各相關(guān)部門要在完善教育督導機構(gòu)設置上下功夫,明確職責分工,各地要結(jié)合實際,理順管理體制,健全機構(gòu)設置。各職能部門要依據(jù)分工,強化督政、督學、評估監(jiān)測職能,加強對下一級政府履行教育職責的督導,重在發(fā)現(xiàn)問題、診斷問題、督促整改,確保黨和國家的教育方針政策落地生根。各教育督導委員會成員單位要建立溝通聯(lián)絡機制,形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工負責、齊抓共管的工作格局。上級教育督導機構(gòu)要加強對下級教育督導機構(gòu)的指導和管理。
優(yōu)執(zhí)行,提高教育督導效能。制度的生命力在于執(zhí)行。如果不沉下心來抓好各項改革任務的落實,教育督導就只是掛在墻上的制度,不僅不能發(fā)揮提高教育質(zhì)量的作用,反而會衍生出新的形式主義,受人詬病。各地各部門要在優(yōu)化教育督導運行上下功夫,雙管齊下做好督政、督學工作。要進一步深化教育督導管理體制改革,加強對地方政府履行教育職責的督導、對學校的督導,加強和改進教育評估監(jiān)測,并改進教育督導方式方法。要進一步深化督學聘用和管理改革,配齊配強各級督學,創(chuàng)新督學聘用方式,提高督學專業(yè)化水平,嚴格教育督導隊伍管理監(jiān)督。
嚴問責,保證教育督導效果。動員千遍,不如問責一次。教育督導的目標是提高教育質(zhì)量,但若只是“一督了之”,對督導過程中發(fā)現(xiàn)的問題置之不理,把提出的整改要求束之高閣,教育督導只會淪為“紙老虎”。各地各部門要正視改革教育督導問責機制的出發(fā)點和落腳點,完善報告制度,自覺接受人民群眾監(jiān)督;規(guī)范反饋制度,提出整改要求;強化整改制度,及時公布整改情況;健全復查制度,防止問題反彈;落實激勵制度,在政策支持、資源配置和領導干部考核、任免、獎懲中注意了解教育督導結(jié)果及整改情況;嚴肅約談制度,將其作為政績和績效考核的重要依據(jù);建立通報制度,形成倒逼整改合力;壓實問責制度,依法依紀處理違法違紀行為。
重保障,強化教育督導力量。教育督導是一種有效方式,也是一項具體工程。執(zhí)行教育督導,必然需要法治、物質(zhì)、平臺、隊伍等保障的有力支撐。各地各部門要進一步深化教育督導保障機制改革,加強教育督導法治建設,讓教育督導有法可依、有章可循。要將教育督導工作經(jīng)費納入本級財政預算,按規(guī)定妥善解決好教育督導工作人員的辦公、通信、交通、食宿、勞務等費用。要整合構(gòu)建全國統(tǒng)一、分級使用、開放共享的教育督導信息化管理平臺,提高教育督導的信息化、科學化水平。要圍繞教育督導領域重大問題,組織開展系統(tǒng)深入研究,并采取適當方式培養(yǎng)壯大教育督導研究力量。
百年大計,教育為本。各地各部門只要吃透《意見》精神,抓好貫徹落實,就一定能如期建成全面覆蓋、運轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責有力的中國特色社會主義教育督導體制機制,以突出的教育督導成效推動教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升,不斷夯實民族振興、社會進步的教育基石。(責編:張慕琪;校對:趙一頔)
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