發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。如何處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，實現(xiàn)兩者的良性互動，是當前不少地方面臨的現(xiàn)實課題。

加強環(huán)境保護是發(fā)展所需、民生所盼。改革開放以來，我們黨領導全國各族人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力大幅提升，已成為世界第二大經(jīng)濟體。但由于以往的經(jīng)濟發(fā)展方式較為粗放，生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問題凸顯，不僅給發(fā)展帶來負面影響，而且在一段時間內(nèi)也成為民生之患、民心之痛。對此，以習近平同志為核心的黨中央深入研判經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，順應人民對喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣、看到藍天白云的期盼，對加強生態(tài)文明建設、加強環(huán)境保護作出一系列安排部署。黨的十八大將生態(tài)文明建設列入“五位一體”總體布局；黨的十九大報告把“堅持人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，提出“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”；黨的十九屆四中全會對“堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進人與自然和諧共生”作出了進一步安排部署。這為我們更好推動生態(tài)文明建設，落實黨中央對環(huán)境保護的一系列決策部署以及開展一系列相關(guān)工作，提供了思想和行動上的遵循。

經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的目的是統(tǒng)一的，都是為了滿足人民的美好生活需要；兩者的內(nèi)容也是統(tǒng)一的，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相輔相成，是可以相互轉(zhuǎn)化的。正如習近平總書記強調(diào)的，“綠水青山就是金山銀山”。一方面，高質(zhì)量發(fā)展須是綠色、可持續(xù)的發(fā)展。比如，我們認真貫徹新發(fā)展理念，突出轉(zhuǎn)型發(fā)展主攻方向，堅持一手抓改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、一手抓培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進企業(yè)深度治理，就能有效減少企業(yè)污染排放，促進空氣質(zhì)量改善。另一方面，我們加大環(huán)境治理力度，加快生態(tài)綠化建設，形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，促使環(huán)境質(zhì)量不斷提升，也能為經(jīng)濟發(fā)展提供更大空間。

從短期看，加強環(huán)境保護可能給一些地方的經(jīng)濟發(fā)展帶來一定壓力，但這種壓力并非源于加大了環(huán)境保護的力度，而是源于這些地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)綠色發(fā)展的技術(shù)儲備不足、推動環(huán)境保護的體制機制不完善等，是尚未建立起較為完善的綠色發(fā)展的體制機制的問題，是很多企業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)變的問題，歸根結(jié)底，是沒有認識好、處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系的問題。

當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要跨越一些常規(guī)性和非常規(guī)性關(guān)口。如果環(huán)保問題不解決，過不了環(huán)境保護這道關(guān)，經(jīng)濟發(fā)展也就無從談起，我們必須咬緊牙關(guān)，爬過這個坡，邁過這道坎。在具體工作中，需處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，在做好環(huán)境保護和治理工作的同時，也要確保有市場、有效益、符合環(huán)保要求的企業(yè)更好發(fā)展。

習近平總書記強調(diào)：“要保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力。保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟從根本上講是有機統(tǒng)一、相輔相成的。不能因為經(jīng)濟發(fā)展遇到一點困難，就開始動鋪攤子上項目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長的念頭，甚至想方設法突破生態(tài)保護紅線。”這就要求我們牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，正確處理發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，堅持從經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護兩個方面同時發(fā)力、相向而行，力爭經(jīng)過一個時期的努力，實現(xiàn)兩者有機融合、良性互動。在認識和處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系上，應把握好兩個原則：一是發(fā)展經(jīng)濟絕不能以犧牲生態(tài)和環(huán)境為代價，要在加強環(huán)境治理基礎上推動經(jīng)濟發(fā)展；二是加強環(huán)保治理不能搞“一刀切”，不能突破經(jīng)濟安全運行的底線，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展。

一方面，要積極建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，從根本上解決污染排放量大等問題。一是著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長。要在環(huán)?？茖W管控、綠色調(diào)度上下功夫，在搞好金融支持、政策幫扶上下功夫，在深化“放管服”改革、營造良好營商環(huán)境上下功夫，支持有市場、有效益并且達到環(huán)保要求的企業(yè)更好發(fā)展。二是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)展有科技含量、有市場前景、資源能源消耗低的產(chǎn)業(yè)。堅持一手抓改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一手抓培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是資源而不是包袱，要以積極態(tài)度來對待，以創(chuàng)新的思路促發(fā)展，按照“綠色、減量、提質(zhì)、增效”原則，通過智能、綠色、技術(shù)改造，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，增強產(chǎn)業(yè)競爭力；通用航空、新能源汽車、智能制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的培育需要一個過程，要堅定信心、保持耐心、鍥而不舍；同時還需大力發(fā)展金融保險、交通物流、文化旅游、休閑娛樂、家政服務、健康養(yǎng)老等社會服務業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率、對就業(yè)的吸納力。三是加快開放發(fā)展。把對外開放擺在更加重要的位置，緊緊抓住“一帶一路”建設等重大戰(zhàn)略機遇，加強對外交流合作，提高對外開放水平。四是加快創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，沒有創(chuàng)新就沒有出路。我們要高度重視創(chuàng)新發(fā)展，加強與科研院所的聯(lián)系，加強科技創(chuàng)新人才引進，加強科技創(chuàng)新平臺建設，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和競爭力。充分利用信息網(wǎng)絡技術(shù)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、電子商務、跨境電商等新模式、新業(yè)態(tài)。建立健全支持創(chuàng)新的政策制度，鼓勵各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造，營造濃厚的創(chuàng)新氛圍。

另一方面，要加大環(huán)境治理力度，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更大空間。狠抓工業(yè)企業(yè)深度治理,對照標準制定工作方案，對標對表進行全面系統(tǒng)治理；加大鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)的整合力度,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、企業(yè)布局；做好“三散”治理，對“散亂污”企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查清理，建立臺賬，制定措施，徹底整治；加強散煤管控，全力推進“雙替代”工作，實現(xiàn)清潔取暖；切實加大對道路、工地揚塵的治理力度。還需注意的是，可考慮建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，實施精準科學管控，提前研判、突出重點、積極應對。同時統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，實現(xiàn)天藍、地綠、水凈的良好生態(tài)。

（作者系河南省安陽市委書記、市人大常委會主任）