稅制改革有利于穩(wěn)定地方政府收入來(lái)源

十八屆三中全會(huì)對(duì)稅制改革做出了具體部署，既涉及增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、房地產(chǎn)稅等專(zhuān)業(yè)稅種，更涉及“逐步提高直接稅比重”、“完善國(guó)稅、地稅征管體制”等結(jié)構(gòu)性安排。其中許多措施都有利于完善地方稅體系，為地方政府建立穩(wěn)定的收入來(lái)源。

一些生態(tài)功能區(qū)的干部群眾建議，國(guó)家應(yīng)繼續(xù)完善公益補(bǔ)償機(jī)制，保護(hù)生態(tài)，同時(shí)應(yīng)開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅，突出“綠色GDP”對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用。

一些擁有豐富礦產(chǎn)資源的地方政府則對(duì)資源稅改革充滿(mǎn)期待。對(duì)于安徽淮北市這樣的資源型城市而言，能否在資源稅征收上有所突破，對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政盤(pán)子大小舉足輕重。

“希望能加快資源稅改革，盡快從計(jì)量征收變成計(jì)價(jià)征收。”淮北市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師葉衛(wèi)平說(shuō)，當(dāng)?shù)卣悦繃?元征收煤炭資源稅，該稅種收入歸地方。但是，這種計(jì)量征收的方式，與煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)無(wú)關(guān)，以前煤炭每噸300元的時(shí)候征收2元，煤價(jià)升高到每噸1000多元的時(shí)候，還是按照2元征收，地方所能征收稅收體量長(zhǎng)期處于較低水平。如果能改為按照銷(xiāo)售額的百分比來(lái)進(jìn)行征收，對(duì)地方而言更為劃算。在改變征收模式的同時(shí)，不能僅僅關(guān)注地方稅收是否增加，還必須避免給企業(yè)增加稅負(fù)，這就需要由中央層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。”

與此同時(shí)，還有必要對(duì)征稅管理模式進(jìn)行改革。十八屆三中全會(huì)提出，審核預(yù)算的重點(diǎn)由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展。對(duì)此，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉指出，稅收將不再是預(yù)算確定的任務(wù)，而是轉(zhuǎn)為預(yù)期目標(biāo)。這意味著稅務(wù)機(jī)關(guān)將按照法律法規(guī)征稅，不是為了完成任務(wù)多收或少收。這無(wú)疑有利于減輕地方政府的稅收考核壓力，根治“引稅”、“買(mǎi)稅”等亂象。